НОВОСТИ
Подведены итоги плановой проверки деятельности по осуществлению закупок МКДОУ Д.с. №27
На основании акта от 23.12.2019 № 68-АП о результатах плановой проверки деятельности по осуществлению закупок МКДОУ Д.с. №27, заказчику выдано предписание от 23.12.2019 № 17/07-10/68 ПП.
Подведены итоги плановой проверки деятельности в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг МБОУ "СОШ №144"
На основании акта от 23.12.2019 № 67-АП о результатах плановой проверки деятельности по осуществлению закупок МБОУ СОШ №144, заказчику выдано предписание от 23.12.2019 № 17/07-10/67 ПП.
Подведены итоги плановой проверки деятельности в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг МБУ г. Новосибирска "Спортивный город"
Утвержден план проведения ведомственного контроля в I полугодии 2020 года
В целях осуществления ведомственного контроля за соблюдением требований Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ утвержден план проведения департаментом финансов и налоговой политики мэрии города Новосибирска, от имени мэрии города Новосибирска, проверок в I полугодии 2020 года.
Утвержден план проведения проверок нарушений законодательства о контрактной системе в I полугодии 2020 года
В целях предупреждения и выявления нарушений законодательства о закупках, в рамках контроля, осуществляемого в соответствии со ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ, утвержден план проведения департаментом финансов и налоговой политики мэрии города Новосибирска, от имени мэрии города Новосибирска, проверок в I полугодии 2020 года.
Скорректирован перечень условий, при наличии которых допускается закупка некоторых видов импортных автотранспортных средств
Постановлением Правительства РФ от 14.12.2019 N 1675 "О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 14 июля 2014 г. N 656" скорректирован перечень условий, при наличии которых допускается закупка некоторых видов импортных автотранспортных средств. В частности, закупка возможна, если автотранспортные средства соответствуют требованиям, установленным Постановлением Правительства РФ от 17.07.2015 N 719 "О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации". Кроме того, до 1 июля 2020 года допускается закупка импортных автотранспортных средств, если они: - производятся юрлицами, осуществляющими либо осуществлявшими по состоянию на 1 января 2015 года ввоз компонентов для промышленной сборки моторных транспортных средств на основании соответствующих соглашений (при условии их надлежащего исполнения); - производятся хозяйствующими субъектами, которые до 1 апреля 2016 года осуществляли производство в режиме, предусмотренном абзацем шестым пункта 2 статьи 10 Соглашения по вопросам свободных (специальных, особых) экономических зон на таможенной территории Таможенного союза и таможенной процедуры свободной таможенной зоны от 18.06.2010, с выполнением на территории РФ ряда операций (монтаж силового агрегата, подвески, выхлопной системы; сварка, окраска и сборка кузова и пр.).
УФАС наказывает за нарушение сроков закупок
Заказчик разместил документацию о закупке в ЕИС поздно вечером. В системе закупка появилась только на следующий день. Из-за этого все сроки проведения закупки рассчитались с опозданием на день. В документации заказчик установил сроки исходя из допустимого минимума. В итоге получилось, что они не соответствуют Закону N 44-ФЗ. Участник пожаловался на это, а контрольный орган его поддержал. УФАС взяло за основу даты, указанные в ЕИС, и наказало сотрудника заказчика за утверждение документации с нарушением Закона N 44-ФЗ.
Казначейство России информирует об изменении порядка внесения сведений о стране происхождения товара в реестр контрактов
• В письме Казначейства России от 10.12.2019 N 07-04-05/14-26674 "О порядке внесения сведений о стране происхождения товара в реестр контрактов" сообщается, что при применении национального режима при осуществлении закупок в ЕИС в сфере закупок в извещении об осуществлении такой закупки устанавливается признак "Запрет на допуск товаров, услуг при осуществлении закупок, а также ограничения и условия допуска в соответствии с требованиями, установленными статьей 14 Закона N 44-ФЗ". С 7 ноября 2019 года при осуществлении закупки с установлением запретов и ограничений в сведения об исполнении контракта обязательному включению подлежит информация о стране происхождения товара в отношении исполненного контракта (применяется ко всем заключенным и подлежащим исполнению контрактам).
С 1 января 2020 года заказчики будут обязаны проводить обязательное общественное обсуждение закупок по новым правилам
Проведение общественных обсуждений будет обязательно для закупок в виде конкурсов и аукционов с начальной (максимальной) ценой контракта не менее 1 млрд. рублей. По сравнению с ныне действующим порядком проведения общественных обсуждений предусматривается ряд нововведений. В частности, уточняется перечень исключений, при наличии которых общественное обсуждение не проводится, отменяется двухэтапность проведения общественных обсуждений. Утратившим силу признается Постановление Правительства РФ от 22.08.2016 N 835, которым утверждены ныне действующие аналогичные правила. Документ: Постановление Правительства РФ от 11.12.2019 N 1635.
В проект контракта следует включать обязанность заменить банковскую гарантию, если банк лишат лицензии
Заказчик обязан включить в проект контракта обязанность поставщика предоставить новое обеспечение исполнения контракта взамен банковской гарантии, если у банка-гаранта отзовут лицензию. Требование указывать в проекте данную обязанность действует с 1 июля 2019 года, однако заказчики до сих пор часто его не учитывают. Такое нарушение выявляли ФАС, Красноярское, Кабардино-Балкарское, Магаданское, Еврейское УФАС. Контролеры могут как потребовать включить необходимое положение при заключении контракта, так и наказать за утверждение документации с ошибками. По закону у исполнителя со дня уведомления заказчиком есть месяц на то, чтобы предоставить новое обеспечение. Если заказчик в проекте контракта сократит срок, это признают нарушением. Например, так поступали Калининградское и Кемеровское УФАС. Документ: Решение Ставропольского УФАС России от 26.11.2019 по делу N 026/06/64-2038/2019
Участник закупки может указать диапазон в пределах погрешности, если она допускается ГОСТом
Участнику отказали в допуске к электронному аукциону, поскольку вместо конкретного показателя товара он представил диапазон значений: толщина стали элементов по позиции "Металлическая водосточная система" - от 0,5 до 0,6 мм. УФАС посчитало отказ правомерным. В документации установлено: в предложении участника должны быть конкретные показатели, которые позволяют идентифицировать объект закупки. Кроме того, в ответ на запрос о разъяснении документации заказчик пояснил: по названной позиции нужно привести именно конкретные значения. Суды не согласились с решением антимонопольного органа. По данным производителя, в состав водосточной системы входят как элементы с толщиной металла 0,5 мм, так и 0,6 мм. ГОСТ допускает отклонение этих значений на +/-0,1 мм. Как отметили суды, если бы участник привел точное значение толщины металла, это не обеспечило бы достоверной характеристики материала. Такую позицию поддержал Верховный суд и не стал пересматривать дело. Документ: Определение ВС РФ от 29.11.2019 N 302-ЭС19-23063
ФАС указала на проблемы закона N 44-ФЗ
ФАС России разъяснила отдельные положения Закона N 44-ФЗ и подготовила обзоры судебной и административной практики в госзакупках. О ключевых выводах, которые понадобятся заказчикам и членам комиссий при подготовке документации, заключении контрактов, рассмотрении заявок и размещении протоколов читайте в прикрепленном материале.
О приоритетах в отношении закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц
ФАС России в письме от 22.11.2019 N ИА/102692/19 "О направлении разъяснений порядка применения положений законодательства Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" напоминает, что приоритет должен применяться в равной степени к: товарам российского происхождения и товарам иностранного происхождения - государства, являющегося страной - участницей ЕАЭС; работам/услугам, выполняемым/оказываемым российскими лицами, и работам/услугам, выполняемым/оказываемым иностранными лицами государства, являющегося страной - участницей ЕАЭС. Приоритет в отношении товаров/работ/услуг иных стран не применяется.
ФАС об ограничениях в малых закупках по Закону N 44-ФЗ
В письме ФАС России от 14.11.2019 N ИА/100041/19 антимонопольная служба напомнила: для малых закупок предусмотрены ограничения по цене контракта и годовому объему. Лимит на закупку одноименных товаров был установлен в утратившем силу Законе N 94-ФЗ. Сейчас в законодательстве этого правила нет. По мнению ФАС, у единственного поставщика можно неоднократно приобрести одноименные товары, если отсутствует антиконкурентное соглашение и соблюдаются перечисленные ограничения. В качестве примера ведомство привело заключение с единственным поставщиком трех контрактов в один день на поставку бумаги формата А4. Однако так рисковать не стоит. Суды могут расценить это как искусственное дробление закупки на однородные и идентичные позиции за короткий промежуток времени. ФАС также отметила: нельзя проводить несколько малых закупок для выполнения строительных работ по одной проектной документации или по одному разделу такой документации. В этом случае действия заказчика не соответствуют требованиям Закона N 44-ФЗ и могут быть квалифицированы как нарушение Закона о защите конкуренции.
1 декабря истек срок, на который был установлен запрет допуска отдельных видов товаров мебельной и деревообрабатывающей промышленности
Напоминаем, согласно п. 1 постановления Правительства РФ от 5 сентября 2017 г. № 1072 запрет на допуск отдельных видов товаров мебельной и деревообрабатывающей промышленности, происходящих из иностранных государств, при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд установлен на период с 1 декабря 2017 года до 1 декабря 2019 года. Отметим, что Минпромторг России разработал проект постановления Правительства РФ о продлении указанного срока до 1 декабря 2021 года, однако до настоящего времени соответствующие поправки не утверждены.
подведены результаты первого этапа плановой проверки деятельности в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг МБУ "Спортивный город"
На основании решения от 06.12.2019 № 17/07-10/66 РП, заказчику выдано предписание от 06.12.2019 № 17/07-10/66 ПП
Заказчик не вправе запрашивать у участников документы, подтверждающие соответствие доптребованиям
Заказчик предусмотрел условие о том, что во второй части заявки на участие в аукционе надо представить документы, подтверждающие соответствие доптребованиям. Контрольный орган посчитал это нарушением. По Закону N 44-ФЗ запрашивать такие документы от участников в составе второй части заявки нельзя. Их направляет заказчику оператор электронной площадки. Напомним, что такой порядок действует с 1 июля 2019. До этой даты требование заказчика было бы правомерным. Перед началом закупки убедитесь, что положения документации соответствуют действующему законодательству о контрактной системе. В связи с излишними требованиями к заявкам участников закупки контрольный орган может вас оштрафовать. Документ: Решение Свердловского УФАС России от 14.10.2019 N 066/06/66-3397/2019
Пользователи ЕИС могут ознакомиться в своих личных кабинетах с разъяснениями законодательства, подготовленными ФАС России
Антимонопольная служба направила участникам закупок разъяснения законодательства в части закупок малого объема, закупок у предприятий уголовно-исполнительной системы, закупок российских товаров в рамках 223-ФЗ и ведения реестра РНП Разъяснения подготовлены в целях создания единообразия применения положений Закона о контрактной системе, Постановления Правительства №925 по 223-ФЗ и ведения Реестра недобросовестных поставщиков. Разъяснения, подготовленные ФАС, позволят заказчикам избежать нарушений действующего законодательства, а участникам закупок защитить свои права. Материалы доступны пользователям ЕИС в личных кабинетах системы. Разъяснения также доступны на сайте ФАС России. https://fas.gov.ru/news/28982
Подведены итоги внеплановой проверки осуществления департаментом строительства и архитектуры мэрии города Новосибирска закупки у единственного исполнителя услуг по осуществлению авторского надзора
На основании решения комиссии от 04.12.2019 № 17/07-12/25 РВ, принятого по результатам внеплановой проверки осуществления департаментом строительства и архитектуры мэрии города Новосибирска закупки у единственного исполнителя услуг по осуществлению авторского надзора за выполнением комплекса работ (генерального подряда) по строительству школы по ул. Тюленина в Калининском районе, выдано предписание от 04.12.2019 № 17/07-12/25 ПВ
Вниманию заказчиков. Вебинар.
АО "ОТС" проводит дистанционное обучающее мероприятие в формате вебинара на тему: «Актуальные вопросы по проведению закупок малого объема в рамках № 44-ФЗ и № 223-ФЗ» , которое состоится 12 декабря 2019 года в 10-00 местного времени. Программа вебинара и ссылка на регистрацию во вложении.
Ошибки в описании объекта закупки
АО "Консультант Плюс" подготовлен материал с использованием правовых актов по состоянию на 29.11.2019. Если заказчик утвердит документацию с нарушением Закона N 44-ФЗ, сотрудника заказчика могут оштрафовать. Большое количество ошибок связано с описанием объекта закупки. Основные недочеты техзадания, которые контрольные органы часто признают нарушениями: • Заказчик требует привести значения показателей, которые могут быть известны только тем, у кого товар в наличии; • В описании объекта закупки даны ссылки на неактуальные ГОСТы; • Заказчик требует указать в заявке характеристики, отличающиеся от ГОСТа; • Описание объекта закупки не приведено в соответствие с КТРУ; • В описании объекта закупки не учтено требование об эквивалентности.
ФАС: заказчик не должен требовать, чтобы участники закупок были зарегистрированы в ЕИС
Заказчик указал в документации, что подавать заявки на участие в аукционе могут только лица, зарегистрированные в ЕИС и аккредитованные на электронной площадке. Контрольный орган посчитал это нарушением. Такого требования к участникам закупки нет в числе предусмотренных Законом N 44-ФЗ. Значит, устанавливать его в документации нельзя. Полагаем, ФАС исходила из того, что до конца года участники, аккредитованные на электронной площадке до 1 января 2019 года, могут подавать заявки без регистрации в ЕИС. Напомним, что регистрация в ЕИС станет обязательной для всех участников лишь с 1 января 2020 года. Ее наличие и актуальность проверяет оператор электронной площадки. Заказчику не нужно отражать в документации новое требование. Документ: Постановление ФАС России от 24.10.2019 по делу N 17/04/7.30-494/2019
Вниманию заказчиков. Вебинар.
АО "ОТС" проводит дистанционное обучающее мероприятие в формате вебинара на тему: «Изменения порядка осуществления закупок по № 223-ФЗ в 2019 году» , которое состоится 05 декабря 2019 года в 14-00 местного времени.
По результатам ведомственного контроля подведены итоги выездной плановой проверки деятельности по осуществлению закупок товаров, работ, услуг МАУ города новосибирска ГЦТП
На основании акта от 28.11.2019 № 17/07-27/22 - АВП, заказчику выданы рекомендации от 28.11.2019 № 17/07-27/22 - РВП
Заказчикам не нужно самостоятельно разрабатывать типовую документацию о закупке
15 ноября вступило в силу Постановление N 1401, которым утверждены требования к содержанию, составу, порядку разработки типовой документации о закупке. Ведомство уточнило: требования к единым формам документов, их формированию и размещению в ЕИС устанавливает Минфин. Заказчику не нужно разрабатывать типовую документацию. Законодательство о контрактной системе этого не предусматривает. После утверждения типовой документации заказчики будут ее использовать для конкретной закупки в электронной форме. Отметим, в настоящее время такой документ отсутствует. Документ: Письмо Минфина России от 19.11.2019 N 24-06-05/89376.
ФАС разъяснила, что учитывают при нарушении сроков направления сведений в РНП
В письме от 14.11.2019 N ИА/100065/19 ФАС России напомнила об особенностях исчисления сроков, которые нужно учитывать при направлении сведений в реестр недобросовестных поставщиков. Если заказчик направит сведения для включения в РНП с нарушением срока, его сотрудника могут оштрафовать на 20 тыс. руб. ФАС отметила: если заказчик решит воспользоваться почтой, сведения будут считаться переданными на дату, когда у него приняли почтовое отправление. Если же участника закупки или исполнителя контракта включат в РНП с опозданием, его все равно исключат из реестра через два года с даты, когда должны были в него включить.
Подведены итоги плановой проверки деятельности по осуществлению закупок МБОУ СОШ №198
На основании акта от 28.11.2019 № 64-АП о результатах плановой проверки деятельности по осуществлению закупок МБОУ СОШ №198, заказчику выдано предписание от 28.11.2019 № 17/07-10/64 ПП.
С 1 января 2020 года нельзя будет участвовать в закупках без регистрации в ЕИС
Казначейство России в письме от 13.11.2019 N 07-04-05/14-24182 напомнило: участники закупок, аккредитованные на площадках до 1 января 2019 года, могут участвовать в электронных процедурах без регистрации в ЕИС только до конца 2019 года. С 1 января 2020 года регистрация в ЕИС становится обязательной. Требование касается участников закупок по Закону N 44-ФЗ, а также участников закупок по Закону N 223-ФЗ, проводимых только для СМСП. Отметим, что на сайте ЕИС опубликована рекомендация зарегистрироваться заблаговременно. Особенно это актуально для тех, кто планирует участвовать в закупках сразу после новогодних праздников.
Кто и как отвечает за несоблюдение сроков и порядка оплаты по контракту
ФАС России в письме от 28.08.2019 N ИА/74989/19За напомнила: нарушение сроков и порядка оплаты по контракту (в том числе авансирования) должностное лицо заказчика могут оштрафовать на сумму от 30 тыс. до 50 тыс. руб. ФАС напомнила об особенностях, которые учитываются при привлечении к ответственности. Если бюджетное учреждение, муниципальное унитарное предприятие проводит закупку за счет собственных средств, за нарушение сроков и порядка оплаты отвечает его должностное лицо.
Вниманию заказчиков. Обучающий семинар по 44-ФЗ.
ЗАО "Сбербанк - АСТ" проводит бесплатный обучающий семинар на тему: "Практика применения и новации 44-ФЗ", который будет проходить с 10:00 до 12:00, 06 декабря 2019 года по адресу: г. Новосибирск, ул. Серебренниковская, 20, актовый зал, 3 этаж. Программа семинара во вложении.
Показано на странице: 30