НОВОСТИ
Подведены итоги плановой проверки деятельности по осуществлению закупок товаров, работ, услуг МБОУ СОШ №17
На основании акта инспекции от 20/02/2017 №11–АП, принятого по результатам плановой проверки деятельности в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг МБОУ СОШ №17, заказчику выдано предписание от 20/02/2017 №17/07-10/11ПП
Срок подачи запроса о разъяснении аукционной документации продлевается, если оканчивается в выходной
В письме от 16.12.2016 N Д28и-3518 Минэкономразвития России отметило: если последний день срока поступления заказчику запросов о разъяснении аукционной документации - выходной, то днем окончания этого срока будет следующий за ним рабочий день. Министерство обосновало свой вывод положениями ГК РФ. В частности, если последний день срока приходится на нерабочий день, то моментом его окончания считается ближайший следующий за ним рабочий день. Полагаем, заказчикам следует руководствоваться позицией Минэкономразвития при составлении аукционной документации. В ней заказчик должен установить срок предоставления участникам закупки разъяснений. Определяя его, нужно учитывать срок поступления запросов о разъяснении аукционной документации. Если заказчик проигнорирует разъяснения ведомства, его должностное лицо могут оштрафовать на 3 тыс. руб.
Подведены итоги плановой проверки деятельности по осуществлению закупок товаров, работ, услуг МКДОУ «Детский сад №24».
На основании акта инспекции от 17/02/2017 №10–АП, принятого по результатам плановой проверки деятельности в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг МКДОУ «Детский сад №24», заказчику выдано предписание от 17/02/2017 №17/07-10/10ПП
поведены итоги внеплановой проверки формирования и размещения в единой информационной системе в сфере закупок плана-графика закупок на 2017 год МКДОУ д/с №156
По результатам проведения внеплановой проверки комиссией вынесено решение от 17.02.2017 № 17/07-12/07 РВ, на основании которого заказчику-МКДОУ д/с № 156 вынесено предписание от 17.02.2017 № 17/07-12/07 ПВ
Подведены итоги плановой проверки деятельности по осуществлению закупок МБОУ СОШ № 169
На основании акта инспекции от 16.02.2017 № 11–АП, принятого по результатам плановой проверки деятельности в сфере осуществления закупок МБОУ СОШ № 169, заказчику выдано предписание от 16.02.2017 №17/07-10/11ПП.
Действие Общих правил определения требований к закупаемым отдельным видам товаров, работ, услуг распространено на унитарные предприятия
Постановлением Правительства РФ от 10.02.2017 N 168 внесены изменения в Общие правила определения требований к закупаемым отдельным видам товаров, работ, услуг, утвержденные постановлением Правительства РФ от 02.09.2015 N 926. Вследствие изменений действие Общих правил распространено на унитарные предприятия. Кроме того, постановлением определена процедура пересмотра правовых актов федеральных органов и органов управления государственными внебюджетными фондами РФ, которыми утверждаются нормативные затраты и требования к отдельным видам товаров. Установлено, что пересмотр данных актов должен осуществляться не реже одного раза в год на заседаниях общественного совета.
Подведены итоги плановой проверки деятельности по осуществлению закупок товаров, работ, услуг муниципальным казенным учреждением города Новосибирска "Гормост"
На основании акта инспекции от 16.02.2017 № 06–АП, принятого по результатам плановой проверки деятельности в сфере осуществления закупок муниципального казенного учреждения города Новосибирска "Гормост", заказчику выдано предписание от 16.02.2017 №17/07-10/06ПП.
Участник закупки при изменении заявки не должен заново представлять полный комплект документов
С учетом положений Закона N 44-ФЗ Минэкономразвития России в письме от 16.12.2016 N Д28и-3538 от 16.12.2016 N Д28и-3538 дало разъяснения о том, что изменения в заявку - это документы, дополняющие ее. А документы, поданные в составе изменений, являются частью заявки. Поэтому нет необходимости представлять повторно полный комплект документов. Министерство не конкретизировало, какого способа закупки касаются его разъяснения. Полагаем, они применимы в основном к конкурсу, запросу котировок и запросу предложений. К примеру, участники электронного аукциона не имеют возможности изменить заявку. Поскольку Закон N 44-ФЗ не определяет порядок внесения изменений в ранее поданную заявку, рекомендуем участникам закупок придерживаться правил закупочной документации. Это позволит снизить риск отклонения заявки. Если заявку все же отклонили и участник с этим не согласен, он вправе обжаловать действия заказчика. Если их признают неправомерными, должностное лицо заказчика могут оштрафовать.
Подведены итоги плановой проверки деятельности в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг муниципального казенного учреждения города Новосибирска "Управление дорожного строительства"
По результатам плановой проверки МКУ "УДС" составлен акт № 07-АП от 14.02.2017, на основании которого заказчику выдано предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд№ 17/07-10/07 ПП от 14.02.2017
Подведены итоги плановой проверки деятельности по осуществлению закупок для нужд МБУ «КЦСОН» Октябрьского района
На основании акта от 10.02.2017 № 05-АП и решения инспекции, принятого по результатам плановой проверки деятельности по осуществлению закупок товаров, работ, услуг заказчику, МБУ «КЦСОН» Октябрьского района, выдано предписание от 10.02.2017 № 17/07-10/05 ПП.
Заказчик оплачивает контракт и возвращает его обеспечение лишь указанному в контракте исполнителю
В письме Минэкономразвития России от 19.01.2017 N Д28и-222 подчеркнуто, что оплатить контракт и возвратить его обеспечение можно лишь исполнителю, платежные реквизиты которого указаны в контракте. Свой вывод министерство основывает на положениях БК РФ. При санкционировании оплаты по контракту дополнительно проверяется, соответствуют ли условиям контракта следующие данные: - сведения о контракте из реестра контрактов; - сведения о принятом на учет по этому контракту бюджетном обязательстве. Полагаем, если эти данные различаются, в оплате контракта и перечислении обеспечения будет отказано. Можно сделать вывод, что в разъяснениях Минэкономразвития речь идет о таком способе обеспечения исполнения контракта, как внесение денежных средств на указанный заказчиком счет. В контракте заказчик должен установить сроки возврата обеспечения. Если не включить это условие в контракт, должностное лицо заказчика могут оштрафовать на 3 тыс. руб.
Правительством РФ определен порядок формирования и использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования указанного каталога" определен порядок формирования и использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Подведены итоги внеплановой проверки осуществления закупки у единственного исполнителя услуг горячего водоснабжения и теплоснабжения для нужд МКДОУ д/с №445
На основании решения комиссии от 10.02.2017 № 17/07-12/05 РВ, принятого по результатам внеплановой проверки закупок услуг горячего водоснабжения и теплоснабжения заказчику выдано предписание от 10.02.2017 № 17/07-12/05 ПВ
О составлении протоколов об административных правонарушениях в сфере закупок
Федеральным законом от 07.02.2017 № 11-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О Счетной палате Российской Федерации" и статью 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" скорректирована редакция статьи 28.3 КоАП РФ в части исключения из полномочий должностных лиц Счетной платы и контрольно-счетных органов субъектов РФ составление протоколов по нарушениям в сфере закупок, предусмотренным частями 1-3 статьи 7.29.3 (нарушение законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок при планировании закупок), частью 8 ст. 7.32 КоАП РФ (нарушение порядка заключения, изменения контракта). Таким образом, полномочиями составлять протоколы о данных правонарушениях наделены должностные лица органов Федерального казначейства и должностных лиц органов исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющих функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере (часть 1 статьи 23.7 и часть 1 статьи 23.7.1 КоАП РФ).
Заказчик не вправе ссылаться в документации о закупке на недействующий или несуществующий ГОСТ
Такое мнение высказано в письме Минэкономразвития России от 16.12.2016 N Д28и-3517. Заказчик вправе вовсе не указывать в документации определенный ГОСТ. Но в этом случае он должен обосновать необходимость применения иных показателей. Свои выводы министерство сделало, основываясь на положениях Закона N 44-ФЗ. При описании характеристик объекта закупки заказчик использует те показатели, требования, условные обозначения и терминологию, которые предусмотрены среди прочего техрегламентами и документами, применяемыми в национальной системе стандартизации. Если заказчик этого не сделал, в документации о закупке нужно обосновать необходимость использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии. Напомним, за утверждение закупочной документации с нарушением требований Закона N 44-ФЗ должностное лицо заказчика могут оштрафовать на 3 тыс. руб.
Закупки по специальным инвестиционным контрактам
Постановлением Правительства РФ от 02.02.2017 N 121 "Об утверждении общих требований к устанавливаемому федеральным органом исполнительной власти для целей осуществления закупок в соответствии с пунктом 47 части 1 статьи 93 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" порядку определения предельной цены единицы товара, производство которого создается или модернизируется и (или) осваивается на территории Российской Федерации в соответствии со специальным инвестиционным контрактом" установлены общие требования к порядку определения предельной цены единицы товара, производство которого создается, модернизируется или осваивается в РФ в соответствии со специальным инвестиционным контрактом. Федеральным законом от 03.07.2016 N 365-ФЗ предусмотрены особенности осуществления закупки товара, производство которого создается или модернизируется и/или осваивается на территории РФ в соответствии со специальным инвестиционным контрактом. Осуществление закупки такого товара по регулируемым ценам и с учетом установленных особенностей может осуществляться заказчиком у единственного поставщика. Утвержденным Постановлением установлены требования к порядку определения предельной цены единицы товара, в частности, в случаях, если в отношении товара осуществляется государственное регулирование цен или цены установлены муниципальными правовыми актами, либо товар реализуется на биржевых торгах. Порядком должны предусматриваться: срок определения предельной цены единицы товара федеральным органом исполнительной власти; периодичность пересчета предельной цены единицы товара федеральным органом исполнительной власти; необходимость направления федеральным органом исполнительной власти производителю товара запроса о рассчитанной производителем товара предельной цене единицы товара и рекомендуемая форма ответа на такой запрос.
Вниманию муниципальных заказчиков
Российский фонд образовательных программ «Экономика и управление» проводит мероприятия для участников бюджетного процесса: 20-21 февраля 2017 года семинар-практикум «Проектное управление. Практические рекомендации по созданию проектной системы управления в бюджетной организации, разработке «дорожных карт», сетевому планированию». 6-7 апреля 2017 года семинар «Анализ эффективности программного бюджетирования и достижения целевых показателей госпрограмм: контроль эффективности бюджетных расходов. Практика внедрения программно-целевых методов. Бюджетирование, ориентированное на результат». Семинары доступны в режиме on-line трансляции. Регистрация участников по телефонам:+7 (495) 960-47-73,+7 (495) 798-13-49 Контактное лицо: Ячменёв Сергей Павлович. Информация о новых актуальных семинарах на сайте conference@group-adk.ru.
Если заказчик применяет сметные нормы, с 1 февраля он должен руководствоваться методикой Минстроя
Министерство утвердило Методику применения сметных норм, которая введена в действие с 1 февраля. Из документа можно узнать, как применять сметные нормы при определении сметной стоимости строительства, реконструкции объектов капстроительства и их капремонта. Методика пригодится при выполнении соответствующих работ как по Закону N 44-ФЗ, так и по Закону N 223-ФЗ. Этот документ нужно применять при определении сметной стоимости строительства, реконструкции, капремонта объектов капстроительства, если для финансирования таких работ привлекаются, в частности: - бюджетные средства; - средства юрлиц, в уставных (складочных) капиталах которых доля РФ, субъекта РФ, муниципального образования превышает 50%. Напомним, в сметных нормах установлены затраты на выполнение определенных видов работ. До утверждения методики не было единого порядка применения сметных норм, хотя их использование предусмотрено Законом N 44-ФЗ при определении начальной (максимальной) цены контракта проектно-сметным методом.
Правительство внесло изменения в правила планирования закупок
Новшества коснулись как планов закупок, составляемых на федеральном, региональном и муниципальном уровнях, так и планов-графиков на этих же уровнях. Большинство положений постановления правительства, которым были внесены поправки, начали действовать 31 января. Среди наиболее заметных нововведений, уже вступивших в силу, можно выделить следующие. Расширен перечень закупок, которые указываются в упрощенном порядке в плане закупок и плане-графике. К ним отнесены, например, закупки у единственного поставщика услуг по водо-, тепло-, газо- и энергоснабжению, если они оказываются другому лицу, пользующемуся нежилыми помещениями, которые находятся в одном здании с помещениями заказчика. Ранее планирование этих закупок проводилось в общем порядке. Появилось новое правило. Если проводится закупка товаров, работ, услуг, единицы измерения которых различны, сведения о количестве, объеме и единицах измерения в план-график включать не нужно. Напомним, с 1 января вступили в силу положения Закона N 44-ФЗ о том, что заказчик не может провести закупки, не предусмотренные планом-графиком. За несоблюдение этого запрета должностное лицо заказчика могут оштрафовать на 30 тыс. рублей. Постановление вступило в силу 31 января 2017 года, за исключением отдельных положений.
Росстандартом изложено мнение по вопросам применения законодательства о закупках, стандартизации и техническом регулировании
В документе "Позиция Росстандарта по вопросу использования документов, разрабатываемых и применяемых в национальной системе стандартизации, при применении положений федеральных законов от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (утв. Росстандартом 25.01.2017), в частности: сообщается о принятии Федерального закона от 05.04.2016 N 104-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам стандартизации" которым уточнены сведения, указываемые в документации о закупке при осуществлении закупок юридическими лицами, а также при описании в документации о закупке объекта закупки при госзакупках; разъяснены основные понятия, содержащиеся в федеральных законах "О техническом регулировании", "О стандартизации в Российской Федерации", в том числе технический регламент, национальный стандарт, правила стандартизации, информационно-технический справочник; даны пояснения о порядке получения доступа к документам по стандартизации.
Подведены итоги плановой проверки деятельности по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд муниципального казённого дошкольного образовательного учреждения города Новосибирска «Детский сад № 42 комбинированного вида»
На основании акта от 31.01.2017 № 04-АП и решения инспекции, принятого по результатам плановой проверки деятельности по осуществлению закупок товаров, работ, услуг заказчику, МКДОУ «Детский сад № 42» выдано предписание от 31.01.2017 № 17/07-10/04 ПП.
Подведены итоги плановой проверки деятельности по осуществлению закупок товаров, работ, услуг муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования города Новосибирска «Детско-юношеская спортивная школа «Энергия»
На основании акта инспекции от 31.01.2017 № 01–АП, принятого по результатам плановой проверки деятельности в сфере осуществления закупок муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования города Новосибирска «Детско-юношеская спортивная школа «Энергия», заказчику выдано предписание от 31.01.2017 №17/07-10/01ПП.
Определен единый порядок применения сметных норм
Приказом Минстроя России от 29 декабря 2016 г. № 1028/пр «Об утверждении Методики применения сметных норм» установлен единый порядок применения сметных норм на строительные, специальные строительные, ремонтно-строительные, монтаж оборудования и пусконаладочные работы при определении сметной стоимости строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства. Положения Методики являются обязательными для использования при определении сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, финансируемых с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, средств юридических лиц, созданных Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, юридических лиц, доля в уставных (складочных) капиталах которых Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований составляет более 50 процентов, а также при определении сметной стоимости капитального ремонта многоквартирного дома, осуществляемого полностью или частично за счет средств регионального оператора, товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива либо средств собственников помещений в многоквартирном доме. Указанную методику следует учитывать при применении проектно-сметного метода при определении начальной (максимальной) цены контракта в соответствии с ч. 9 ст. 22 Закона № 44-ФЗ. Методика, утвержденная данным документом, введена в действие с 1 февраля 2017 года.
Росстандарт опубликовал разъяснения об использовании национальных стандартов в закупках
Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт) опубликованы разъяснения по использованию национальных стандартов при осуществлении государственных закупок и закупок отдельными видами юридических лиц. С 1 июля 2016 г. в России действуют требования Федерального закона от 5 апреля 2016 г. № 104-ФЗ, которым внесены поправки в ряд законодательных актов России по вопросам стандартизации, в том числе в законодательство о закупках - 44-ФЗ и 223-ФЗ. В связи с поступающими вопросами о применении новых положений законодательства о закупках Росстандартом подготовлены разъяснения по вопросу описания объекта закупки. В разъяснениях содержится информация в том числе об основных понятиях, способах получения доступа к национальным стандартам, а также необходимая контактная информация. Разъяснения направлены на повышение осведомленности заказчиков об использовании национальных стандартов в закупочной деятельности и, как следствие, эффективность расходования бюджетных средств, открытость и прозрачность информации о конкурсных процедурах, обеспечение конкурентных правил деятельности в профильной сфере.
Уточнено понятие "документ в электронном виде"
Постановлением Правительства РФ от 25.12.2014 N 1494 были утверждены Правила обмена документами в электронном виде при организации информационного взаимодействия, согласно которым под документом в электронном виде понимается структурированная совокупность данных, обрабатываемая с использованием информационных технологий, представляющая собой установленный набор реквизитов, включая реквизиты, содержащие регистрационные данные документа и усиленную квалифицированную электронную подпись. Постановлением Правительства РФ от 24.01.2017 N 63 "О внесении изменений в Правила обмена документами в электронном виде при организации информационного взаимодействия" под документом в электронном виде понимается электронный документ, состав реквизитов которого определяется в соответствии с Правилами делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 15 июня 2009 г. N 477 "Об утверждении Правил делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти". Данное уточнение позволит установить взаимосвязь между тремя понятиями - "документ в электронном виде", "электронный документ" и "документ", придать юридическую силу документам, передаваемым в рамках Правил обмена, и обеспечить возможность их использования в делопроизводстве.
Заказчик должен отклонить котировочную заявку, если участник закупки указал свой ИНН не полностью
В письме Минэкономразвития России от 09.11.2016 N Д28и-2962 дано новое разъяснение: заказчик должен отклонить котировочную заявку, если участник закупки указал свой ИНН не полностью, если у участника отсутствует полученный в налоговой ИНН или участник не указал ИНН в заявке. Аналогичную позицию министерство обозначило еще летом прошлого года. Минэкономразвития свое мнение обосновало так. Заказчик должен отклонить котировочную заявку из-за того, что не представлена предусмотренная Законом N 44-ФЗ информация. В ее числе - банковские реквизиты участника закупки. А по Правилам перевода денежных средств к банковским реквизитам плательщика или получателя относится среди прочего ИНН. Нужно отметить, что позиция госоргана по вопросу наличия в котировочной заявке ИНН участника непостоянна. Так, в июне 2016 года Минэкономразвития указало: котировочная заявка должна содержать ИНН участника. При отсутствии у участника ИНН, полученного в налоговой, или неуказании его в заявке ее нужно отклонить. А уже в сентябре прошлого года ведомство разъяснило, что Закон N 44-ФЗ не обязывает участников запроса котировок приводить ИНН. Полагаем, заказчику следует придерживаться нового, ноябрьского мнения министерства и отклонять котировочную заявку в следующих случаях: - участник не указал в ней ИНН; - привел этот номер не полностью; - у участника отсутствует ИНН, полученный в налоговой
Подведены итоги плановой проверки деятельности по осуществлению закупок товаров, работ, услуг муниципального казенного учреждения города Новосибирска "Центр управления городским автоэлектротранспортом"
На основании акта инспекции от 26.01.2017 № 02–АП, принятого по результатам плановой проверки деятельности в сфере осуществления закупок муниципального казенного учреждения города Новосибирска "Центр управления городским автоэлектротранспортом", заказчику выдано предписание от 26.01.2017 №17/07-10/02ПП.
Проведена плановая проверка управлением контрольно-ревизионной работы в МКУ города Новосибирска " Гормост"
Заказчик не вправе требовать от исполнителя контракта отчет о расходах
Заказчик не вправе включать в контракт условие о том, что исполнитель должен представить финансовый отчет о понесенных расходах и копии первичных бухгалтерских документов, подтверждающих эти расходы. Такое мнение высказало в письме Минэкономразвития России от 14.11.2016 N Д28и-3142. Ведомство также подчеркнуло: если после того, как заказчик оплатил результаты исполнения контракта, у исполнителя возникла экономия, эти деньги заказчику не возвращаются. Свой вывод министерство обосновало положениями Закона N 44-ФЗ. Так, под исполнением контракта понимается комплекс мер, реализуемых после его заключения и направленных на достижение целей закупки. К этим мерам закон относит в том числе приемку и оплату заказчиком результатов исполнения по цене, указанной в контракте. Чтобы исключить возможные споры с участниками закупки, полагаем, заказчикам при составлении проекта контракта следует учитывать разъяснения министерства.
Подведены итоги плановой проверки деятельности по осуществлению закупок товаров, работ, услуг МБУ ДО СДЮШОР по гимнастике.
На основании акта инспекции от 25/01/2017 №03–АП, принятого по результатам плановой проверки деятельности в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг МБУ ДО СДЮШОР по гимнастике, заказчику выдано предписание от 25/01/2017 №17/07-10/03ПП
Показано на странице: 30