НОВОСТИ
Отменен запрет для турецких организаций на выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в РФ, а также запрет для работодателей на привлечение работников - граждан Турции
Указом Президента РФ от 31.05.2017 N 244 "Об отмене некоторых специальных экономических мер в отношении Турецкой Республики" отменен запрет для турецких организаций на выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в РФ, а также запрет для работодателей на привлечение работников - граждан Турции. Кроме того, определено, что приостановление действия Соглашения об условиях взаимных поездок граждан России и Турции от 12 мая 2010 года не распространяется на граждан Турции, являющихся членами экипажей воздушных судов Турции, а также граждан Турции, имеющих действительные служебные паспорта и направляемых в РФ в краткосрочные командировки, в том числе в дипломатические представительства и консульские учреждения Турции, находящиеся на территории РФ, и членов их семей при условии принятия Турцией на основе принципа взаимности аналогичных мер в отношении российских граждан, имеющих действительные служебные паспорта.
Выписка из ПЛАНа проведения плановых проверок соблюдения законодательства в сфере закупок управления контрольно-ревизионной работы мэрии города Новосибирска на 2 полугодие 2017 года
С 1 июля 2017 года расширен перечень юридических лиц, участвующих в закупках у СМП
С 1 июля 2017 года расширен перечень юридических лиц - крупнейших заказчиков, участвующих в закупках у субъектов малого и среднего предпринимательства. К ним отнесены в том числе юридические лица, включенные в сферу действия Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и являющиеся дочерними хозяйственными обществами, в уставном капитале которых более 50 процентов долей принадлежит государственным компаниям, созданным на основании федерального закона. Кроме того, с 1 января 2018 года расширен перечень сведений, включаемых в годовой отчет о закупке товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц у субъектов МСП. В него дополнительно включаются: сведения о доле закупок у субъектов малого предпринимательства в совокупном годовом стоимостном объеме договоров; сведения о доле закупок у субъектов малого предпринимательства по результатам проведения торгов, иных способов закупки, предусмотренных положением о закупке, участниками которых являются только субъекты МСП, в совокупном годовом стоимостном объеме договоров. В 2017 году годовой объем закупок товаров, работ, услуг, осуществляемых юридическими лицами, включенными в перечень, у субъектов МСП установлен в размере не менее чем 9 процентов совокупного стоимостного объема договоров, заключенных указанными юридическими лицами по результатам закупок товаров, работ, услуг, осуществленных с 1 июля по 31 декабря 2017 года. При этом совокупный годовой стоимостный объем договоров, заключенных такими юридическими лицами с субъектами МСП по результатам закупок, должен составлять не менее чем 5 процентов совокупного стоимостного объема договоров, заключенных отдельными видами юридических лиц по результатам закупок товаров, работ, услуг, осуществленных с 1 июля по 31 декабря 2017 года. Также с 1 января 2018 года вступает в силу обновленная форма годового отчета о закупке товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц у субъектов малого и среднего предпринимательства.
Подведены итоги плановой проверки деятельности по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения города Новосибирска «Средняя общеобразовательная школа № 27»
По результатам проведения плановой проверки деятельности по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд МБОУ СОШ № 27 составлен акт от 30.05.2017 № 28-АП, заказчику выдано предписание от 30.05.2017 № 17/07-10/28 ПП.
Подведены итоги плановой проверки деятельности по осуществлению закупок товаров, работ, услуг муниципального казенного учреждения города Новосибирска "Дорожно-эксплуатационное учреждение № 4"
На основании акта инспекции от 30.05.2017 № 27–АП, принятого по результатам плановой проверки деятельности в сфере осуществления закупок муниципального казенного учреждения города Новосибирска "Дорожно-эксплуатационное учреждение № 4", заказчику выдано предписание от 30.05.2017 №17/07-10/27ПП.
Вниманию муниципальных заказчиков
Учебный центр государственного казенного учреждения Новосибирской области «Управление контрактной системы» приглашает пройти обучение по программе повышения квалификации «Контрактная система в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» с выдачей удостоверения установленного образца о повышении квалификации (108 часов). Удостоверение, выдаваемое по окончании курса, дает право работать контрактными управляющими, членами контрактной службы и комиссии по закупкам. Обучение проводится в очно-заочной (дистанционной) форме на основании государственной лицензии № 10068 от 28 ноября 2016 года, выданной Министерством образования, науки и инновационной политики Новосибирской области. Открыт набор в группу со сроками обучения с 19 июня по 7 июля 2017 года. Информация о курсе на сайте http://www.uksis.nso.ru. Узнать более подробную информацию можно по телефонам: 201-66-12, 201-66-00 (доп. 6006).
Подведены итоги плановой проверки деятельности по осуществлению закупок МБОУ СОШ № 20
Подведены итоги плановой проверки деятельности по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения города Новосибирска «Средняя общеобразовательная школа № 20». По результатам проверки составлен акт от 30.05.2017 № 30-АП, заказчику выдано предписание от 30.05.2017 № 17/07-10/30 ПП.
Документация о закупке должна содержать всю проектную документацию
Наличие в документации требований к закупаемым товарам, работам, услугам, а также проектной документации в полном объеме позволит участникам закупки формировать предложение по исполнению контракта. Вывод Минэкономразвития России (Письмо от 20.04.2017 N Д28и-1623) связан с закупками строительства, реконструкции, капремонта объектов капстроительства. Подобная позиция высказывалась и ранее, например в декабре 2016 года. Сходного мнения придерживается ФАС. Она указывала: если заказчик не включил в документацию в полном объеме проектно-сметную документацию, то он не установил требования к объему закупаемых работ. Позиции же судов по вопросу о том, можно ли не включать проектно-сметную документацию в закупочную, расходятся. Напомним, если должностное лицо заказчика не включит проектную документацию в закупочную, ему грозит штраф 3 тыс. руб.
подведены результаты плановой проверки деятельности в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг МКУ "ДЭУ № 5"
По результатам плановой проверки инспекцией составлен акт от 26.05.2017 № 26-АП, на основании которого заказчику - МКУ "ДЭУ № 5", выдано предписание от 26.05.2017 № 17/07-10/26
Участникам закупок напомнили, когда им не требуется привлекать субподрядчиков из малого бизнеса
Если победителем закупки стал субъект малого предпринимательства или социально ориентированная некоммерческая организация, привлекать к исполнению контракта субподрядчиков из числа СМП, СОНКО не нужно. Такие рекомендации вновь дало Минэкономразвития в письме от 10.04.2017 N Д28и-1556. Вывод министерства касается закупок, для которых установлено требование к исполнителю контракта привлечь субподрядчиков, соисполнителей из числа СМП, СОНКО. Минэкономразвития также напомнило, как в рассматриваемой ситуации заполнить отчет об объеме закупок у малого бизнеса. В позиции 6 этого отчета указывается объем привлечения СМП и СОНКО в качестве субподрядчиков, соисполнителей, когда такое требование было в извещении о закупке. Если при наличии этого требования победителем стал СМП или СОНКО, в позиции 6 отчета заказчик учитывает объем привлечения, установленный контрактом.
Подведены итоги плановой проверки деятельности по осуществлению закупок товаров, работ, услуг МКДОУ «Детский сад № 66 комбинированного вида»
На основании акта инспекции от 23.05.2017 № 29–АП, принятого по результатам плановой проверки деятельности в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг МКДОУ «Детский сад № 66 комбинированного вида», заказчику выдано предписание от 23.05.2017 №17/7-7/29ПП
Управлением контрольно-ревизионной работы проведена плановая проверка в МКУ Центр "Витязь"
Установление требований к участникам закупки работ по текущему ремонту
Установление требований о наличии опыта исполнения контракта на выполнение работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту к участникам закупки работ по текущему ремонту неправомерно. В письме от 17.04.2017 N ИА/25494/17 "По вопросу о правомерности установления дополнительных требований к участникам закупки о наличии опыта по строительству, реконструкции, капитальному ремонту при осуществлении закупок по текущему ремонту" ФАС России отмечает, что Постановлением Правительства РФ от 04.02.2015 N 99 установлены дополнительные требования к участникам закупки. Позиция ФАС России и Минэкономразвития России по вопросам применения указанного Постановления Правительства РФ отражена в совместном письме Минэкономразвития России и ФАС России N АЦ/45739/15 от 28.08.2015, которое было признано Верховным Судом РФ недействующим в части предъявления требования к участникам закупки о наличии опыта исполнения контракта на выполнение работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту при осуществлении закупок на выполнение работ по текущему ремонту. Таким образом, в настоящее время установление дополнительных требований к участникам закупки работ по текущему ремонту неправомерно и будет являться нарушением части 6 статьи 31 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Как оценивать деловую репутацию участника закупки
Заказчик не вправе требовать от участников закупки наличия индекса деловой репутации, рассчитанного только организацией, аккредитованной в системе добровольной сертификации. В письме Минэкономразвития России от 19.01.2017 № ОГ-Д28-761 отмечается, что законодательство не обязывает участников иметь такой индекс. Индекс деловой репутации может определить как сам заказчик, так и участник по документам о квалификации. Для этого нужно умножить объем выполненных работ на количество контрактов (договоров) по аналогичным объектам. Полученное значение следует разделить на количество судебных решений, вынесенных не в пользу участника. Решения должны быть по делам о неисполнении участником обязательств по контрактам (договорам) из заявки. Напомним, деловую репутацию участника закупки наряду с другими критериями и показателями оценки заказчик может оценить при проведении конкурса и запроса предложений. Оценка нужна, чтобы определить участника, предложившего лучшие условия исполнения контракта.
Управлением контрольно-ревизионной работы проведена плановая проверка в МКУ города Новосибирска "Детский сад № 42"
Управлением контрольно-ревизионной работы проведена плановая проверка в МКУ города Новосибирска "Детский сад № 32"
Правительство утвердило правила заключения контрактов на строительство объектов "под ключ"
16 мая опубликовано Постановление Правительства РФ от 12.05.2017 N 563, которым утверждены правила заключения контрактов на строительство объектов "под ключ". Сами правила заключения контрактов, предмет которых - одновременно выполнение работ по проектированию, возведению и вводу в эксплуатацию объектов капстроительства, начнут действовать уже с июля. Для того чтобы заключить контракт на строительство объекта "под ключ", заказчику потребуется: - заключение по итогам технологического и ценового аудита обоснования инвестиций в создание объекта; - решение о заключении контракта. Положение о проведении указанного аудита также утверждено Постановлением N 563.
Контракт можно заключить под отлагательным условием
Государственный (муниципальный) контракт может содержать условие о том, что контрагенты начинают исполнять обязательства только после доведения лимитов бюджетных обязательств. Такой вывод следует из письма ФАС России от 20.03.2017 N РП/17453/17. Ведомство отметило: заключение контракта при отсутствии лимитов бюджетных обязательств может привести к несвоевременной оплате по нему и повлечь расходы бюджетных средств на уплату неустойки. Вместе с тем Закон N 44-ФЗ не запрещает заключить контракт под отлагательным условием. В 2015 году на возможность включить отлагательное условие в контракт уже указывал Минфин.
Вводятся минимальные требования к членам СРО
С 1 июля 2017 года вводятся минимальные требования к членам СРО, выполняющим инженерные изыскания, подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, включая объекты использования атомной энергии. Постановлением Правительства РФ от 11.05.2017 N 559 "Об утверждении минимальных требований к членам саморегулируемой организации, выполняющим инженерные изыскания, осуществляющим подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт особо опасных, технически сложных и уникальных объектов" устанавливаются минимальные требования к членам СРО: - выполняющим инженерные изыскания, осуществляющим подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов использования атомной энергии; - выполняющим инженерные изыскания для подготовки проектной документации, строительства и реконструкции особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, за исключением объектов использования атомной энергии; - осуществляющим подготовку проектной документации особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, за исключением объектов использования объектов атомной энергии; - осуществляющим строительство, реконструкцию и капитальный ремонт особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, за исключением объектов использования атомной энергии. Постановление вступает в силу с 1 июля 2017 года.
Определен перечень работ по строительству и реконструкции объектов капитального строительства, которые подрядчик обязан выполнить самостоятельно
Постановлением Правительства РФ от 15.05.2017 N 570 "Об установлении видов и объемов работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства, которые подрядчик обязан выполнить самостоятельно без привлечения других лиц к исполнению своих обязательств по государственному и (или) муниципальному контрактам, и о внесении изменений в Правила определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом" определен перечень работ по строительству и реконструкции объектов капитального строительства, которые подрядчик по государственному (муниципальному) контракту обязан выполнить самостоятельно. В указанный перечень включено 34 вида работ, в том числе, подготовительные, земляные, свайные работы; работы по возведению несущих конструкций и устройству кровли; устройству сетей канализации, водо-, газо- и теплоснабжения; работы по устройству туннелей, штолен, благоустройству.
ВС РФ пояснил, для каких закупок действует срок оплаты, установленный по 44-ФЗ для малого бизнеса
Предусмотренный Законом N 44-ФЗ срок оплаты контрактов с субъектами малого предпринимательства и социально ориентированными некоммерческими организациями применяется, когда контракты заключаются по итогам закупки только среди этих лиц. Закупочная документация должна ограничивать участие в закупке всех, кроме СМП и СОНКО. Нижестоящие суды посчитали, что этот срок применяется по всем контрактам, заключаемым с СМП и СОНКО. Верховный суд с таким подходом не согласился. (Определение Верховного Суда РФ от 25.04.2017 N 302-ЭС16-16957). Обращаем внимание, что ВС РФ говорит о 30-дневном сроке оплаты, который применялся до конца апреля. С 1 мая для контрактов, заключаемых с СМП и СОНКО, указанный срок не должен превышать 15 рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке. Другие контракты следует оплачивать в срок не более 30 дней.
При закупке работ по текущему ремонту нельзя предъявить дополнительные требования к ее участникам
Минэкономразвития России в письме от 07.04.2017 N Д28и-1516 указало, что заказчик устанавливает дополнительные требования к участникам при закупке строительных работ, когда начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) превышает 10 млн руб. Текущий же ремонт не является подвидом строительных работ. Сходную позицию занимает и ФАС. По ее мнению, неправомерно предъявлять дополнительные требования к участникам при закупке работ по текущему ремонту. Такие действия нарушают положения Закона N 44-ФЗ. Напомним, за установление требований к участникам, не предусмотренных законодательством о контрактной системе, должностному лицу заказчика грозит штраф. Его размер составляет 1% от НМЦК, но не менее 5 тыс. руб. и не более 30 тыс. руб.
Заказчик может включить в контракт условие о том, что аванс является коммерческим кредитом
Как указано в письме Минэкономразвития России от 21.03.2017 N Д28и-1347, определение в контракте условия о том, что аванс является коммерческим кредитом, не противоречит Закону N 44-ФЗ и ГК РФ. Ведомство пришло к этому выводу, рассмотрев следующую ситуацию: условие о коммерческом кредите включено в контракт, заключенный по итогам электронного аукциона. Полагаем, рекомендации министерства применимы и к закупкам, осуществляемым иными способами. Следовательно, условие о том, что аванс является коммерческим кредитом, можно включить в любой контракт, заключенный по 44-ФЗ.
Как унитарным предприятиям рассчитывать совокупный годовой объем закупок
В письме Минэкономразвития России от 10.03.2017 N Д28и-1327 указывается, что унитарные предприятия не должны учитывать в совокупном годовом объеме закупок кредиторскую задолженность по оплате договоров, заключенных по Закону N 223-ФЗ. Так считает ведомство. Напомним, унитарные предприятия с 1 января проводят закупки по Закону N 44-ФЗ. Заказчики должны рассчитывать совокупный годовой объем закупок - утвержденный на соответствующий финансовый год общий объем финансового обеспечения для проведения закупок. В этот объем включаются и денежные средства для оплаты контрактов, которые должны быть оплачены в указанном финансовом году и были заключены до его начала. Предприятия продолжают платить и по договорам, заключенным ранее в соответствии с Законом N 223-ФЗ. Министерство пояснило: средства на оплату долгов по таким договорам заказчики не включают в совокупный годовой объем закупок.
В закон о контрактной системе внесены изменения
В закон о контрактной системе внесены изменения в части ужесточения сроков оплаты заказчиком исполненного контракта (его этапов). Федеральным законом от 01.05.2017 N 83-ФЗ "О внесении изменений в статьи 30 и 34 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" установлено, что срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта должен составлять не более тридцати дней с даты подписания заказчиком документа о приемке товара (работы, услуги). Кроме того, предусмотрено, что по результатам исполнения контракта, заключенного с субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией, оплата должна быть произведена заказчиком в срок не более чем в течение пятнадцати рабочих дней (ранее - не более чем в течение тридцати дней) с даты подписания заказчиком документа о приемке.
Подведены итоги плановой проверки деятельности по осуществлению закупок товаров, работ, услуг муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением города Новосибирска «Средняя общеобразовательная школа № 15»
На основании акта инспекции от 28.04.2017 № 25–АП, принятого по результатам плановой проверки деятельности в сфере осуществления закупок муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения города Новосибирска «Средняя общеобразовательная школа № 15», заказчику выдано предписание от 28.04.2017 №17/07-10/25ПП.
Подведены итоги плановой проверки деятельности по осуществлению закупок товаров, работ, услуг муниципального казенного дошкольного учреждения города Новосибирска «Детский сад №195 комбинированного вида»
результаты плановой проверки деятельности по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для нужд МКУ "Городской центр наружной рекламы"
По результатам проведения плановой проверки инспекцией составлен акт от 27.04.2017 № 19-АП, на основании которого МКУ "ГЦНР" выдано предписание об устранении нарушений законодательства в сфере осуществления закупок от 27.04.2017 № 17/07-10/19 ПП
Унитарное предприятие для проведения закупок по 223-ФЗ вправе утвердить положение о закупке один раз
Вывод следует из письма Минэкономразвития России от 13.03.2017 N ОГ-Д28-2628. Унитарные предприятия не обязаны ежегодно утверждать положение о закупке, подчеркнуло ведомство. При этом они вправе изменять положение. Письмо касается унитарных предприятий, которые при закупках применяют Закон N 44-ФЗ и лишь в исключительных случаях могут руководствоваться Законом N 223-ФЗ. Закон N 44-ФЗ предусматривает, что унитарные предприятия могут в течение года осуществлять закупки по Закону N 223-ФЗ в соответствии с положением о закупке, принятым и размещенным до начала года в ЕИС. Из нормы не было ясно, нужно ли утверждать положение ежегодно, поэтому потребовалось разъяснение. Напомним, унитарные предприятия, применяющие Закон N 44-ФЗ, могут проводить закупки по Закону N 223-ФЗ только в следующих случаях: - закупки финансируются за счет грантов, и грантодатель не предусмотрел иное; - предприятие - исполнитель по контракту привлекает третьих лиц. Исключение - контракты с единственным поставщиком, которые заключены на основании актов, принятых президентом или правительством.
Начал действовать приказ Минфина № 12н
Напоминаем, что с 25 апреля начал действовать приказ Минфина России от 31.01.2017 N 12н "О внесении изменений в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 24 ноября 2014 г. N 136н", изданный еще в январе, но зарегистрированный Минюстом только в апреле. Приказ уточняет и расширяет перечень сведений, которые должны публиковаться в реестре контрактов. Перечень этот установлен приказом Минфина от 24 ноября 2014 г. N 136н "О порядке формирования информации, а также обмена информацией и документами между заказчиком и Федеральным казначейством в целях ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками". Среди основных изменений: необходимость указывать отдельно налог на добавленную стоимость; -необходимость указывать отдельно данные об авансах и суммы авансовых платежей; - существенное расширение информации по лекарственным препаратам (введен отдельный раздел 20.1); -необходимость указывать сведения о гарантии и об обеспечении исполнения обязательств по предоставленной гарантии качества товаров, работ, услуг (введен отдельный пункт 33.1); -необходимость указывать информацию об ИКЗ.
Показано на странице: 30