НОВОСТИ
Можно заключать контракты с субъектами естественных монополий, которых нет в реестре этих лиц
Такой вывод содержится в январском письме Минэкономразвития. Аналогичной позиции госорган придерживался и ранее, в июле 2015 года. В письме Минэкономразвития России от 31.01.2017 N Д28и-387 речь идет о закупке у единственного поставщика, подрядчика, исполнителя товаров, работ или услуг, относящихся к сфере деятельности субъектов естественных монополий. По мнению министерства, заказчики вправе проводить закупку по этому основанию независимо от того, включен ли поставщик, подрядчик или исполнитель в реестр субъектов естественных монополий. Заказчикам с учетом мнения Минэкономразвития для проведения таких закупок достаточно установить, что товар, работа или услуга относится к сфере деятельности субъекта естественной монополии. Перечень услуг, относящихся к этим сферам, приведен в Законе о естественных монополиях.
Подведены итоги плановой проверки деятельности по осуществлению закупок товаров, работ, услуг МБОУ СОШ №17
На основании акта инспекции от 20/02/2017 №11–АП, принятого по результатам плановой проверки деятельности в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг МБОУ СОШ №17, заказчику выдано предписание от 20/02/2017 №17/07-10/11ПП
Срок подачи запроса о разъяснении аукционной документации продлевается, если оканчивается в выходной
В письме от 16.12.2016 N Д28и-3518 Минэкономразвития России отметило: если последний день срока поступления заказчику запросов о разъяснении аукционной документации - выходной, то днем окончания этого срока будет следующий за ним рабочий день. Министерство обосновало свой вывод положениями ГК РФ. В частности, если последний день срока приходится на нерабочий день, то моментом его окончания считается ближайший следующий за ним рабочий день. Полагаем, заказчикам следует руководствоваться позицией Минэкономразвития при составлении аукционной документации. В ней заказчик должен установить срок предоставления участникам закупки разъяснений. Определяя его, нужно учитывать срок поступления запросов о разъяснении аукционной документации. Если заказчик проигнорирует разъяснения ведомства, его должностное лицо могут оштрафовать на 3 тыс. руб.
Подведены итоги плановой проверки деятельности по осуществлению закупок товаров, работ, услуг МКДОУ «Детский сад №24».
На основании акта инспекции от 17/02/2017 №10–АП, принятого по результатам плановой проверки деятельности в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг МКДОУ «Детский сад №24», заказчику выдано предписание от 17/02/2017 №17/07-10/10ПП
поведены итоги внеплановой проверки формирования и размещения в единой информационной системе в сфере закупок плана-графика закупок на 2017 год МКДОУ д/с №156
По результатам проведения внеплановой проверки комиссией вынесено решение от 17.02.2017 № 17/07-12/07 РВ, на основании которого заказчику-МКДОУ д/с № 156 вынесено предписание от 17.02.2017 № 17/07-12/07 ПВ
Подведены итоги плановой проверки деятельности по осуществлению закупок МБОУ СОШ № 169
На основании акта инспекции от 16.02.2017 № 11–АП, принятого по результатам плановой проверки деятельности в сфере осуществления закупок МБОУ СОШ № 169, заказчику выдано предписание от 16.02.2017 №17/07-10/11ПП.
Действие Общих правил определения требований к закупаемым отдельным видам товаров, работ, услуг распространено на унитарные предприятия
Постановлением Правительства РФ от 10.02.2017 N 168 внесены изменения в Общие правила определения требований к закупаемым отдельным видам товаров, работ, услуг, утвержденные постановлением Правительства РФ от 02.09.2015 N 926. Вследствие изменений действие Общих правил распространено на унитарные предприятия. Кроме того, постановлением определена процедура пересмотра правовых актов федеральных органов и органов управления государственными внебюджетными фондами РФ, которыми утверждаются нормативные затраты и требования к отдельным видам товаров. Установлено, что пересмотр данных актов должен осуществляться не реже одного раза в год на заседаниях общественного совета.
Подведены итоги плановой проверки деятельности по осуществлению закупок товаров, работ, услуг муниципальным казенным учреждением города Новосибирска "Гормост"
На основании акта инспекции от 16.02.2017 № 06–АП, принятого по результатам плановой проверки деятельности в сфере осуществления закупок муниципального казенного учреждения города Новосибирска "Гормост", заказчику выдано предписание от 16.02.2017 №17/07-10/06ПП.
Участник закупки при изменении заявки не должен заново представлять полный комплект документов
С учетом положений Закона N 44-ФЗ Минэкономразвития России в письме от 16.12.2016 N Д28и-3538 от 16.12.2016 N Д28и-3538 дало разъяснения о том, что изменения в заявку - это документы, дополняющие ее. А документы, поданные в составе изменений, являются частью заявки. Поэтому нет необходимости представлять повторно полный комплект документов. Министерство не конкретизировало, какого способа закупки касаются его разъяснения. Полагаем, они применимы в основном к конкурсу, запросу котировок и запросу предложений. К примеру, участники электронного аукциона не имеют возможности изменить заявку. Поскольку Закон N 44-ФЗ не определяет порядок внесения изменений в ранее поданную заявку, рекомендуем участникам закупок придерживаться правил закупочной документации. Это позволит снизить риск отклонения заявки. Если заявку все же отклонили и участник с этим не согласен, он вправе обжаловать действия заказчика. Если их признают неправомерными, должностное лицо заказчика могут оштрафовать.
Подведены итоги плановой проверки деятельности в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг муниципального казенного учреждения города Новосибирска "Управление дорожного строительства"
По результатам плановой проверки МКУ "УДС" составлен акт № 07-АП от 14.02.2017, на основании которого заказчику выдано предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд№ 17/07-10/07 ПП от 14.02.2017
Подведены итоги плановой проверки деятельности по осуществлению закупок для нужд МБУ «КЦСОН» Октябрьского района
На основании акта от 10.02.2017 № 05-АП и решения инспекции, принятого по результатам плановой проверки деятельности по осуществлению закупок товаров, работ, услуг заказчику, МБУ «КЦСОН» Октябрьского района, выдано предписание от 10.02.2017 № 17/07-10/05 ПП.
Заказчик оплачивает контракт и возвращает его обеспечение лишь указанному в контракте исполнителю
В письме Минэкономразвития России от 19.01.2017 N Д28и-222 подчеркнуто, что оплатить контракт и возвратить его обеспечение можно лишь исполнителю, платежные реквизиты которого указаны в контракте. Свой вывод министерство основывает на положениях БК РФ. При санкционировании оплаты по контракту дополнительно проверяется, соответствуют ли условиям контракта следующие данные: - сведения о контракте из реестра контрактов; - сведения о принятом на учет по этому контракту бюджетном обязательстве. Полагаем, если эти данные различаются, в оплате контракта и перечислении обеспечения будет отказано. Можно сделать вывод, что в разъяснениях Минэкономразвития речь идет о таком способе обеспечения исполнения контракта, как внесение денежных средств на указанный заказчиком счет. В контракте заказчик должен установить сроки возврата обеспечения. Если не включить это условие в контракт, должностное лицо заказчика могут оштрафовать на 3 тыс. руб.
Правительством РФ определен порядок формирования и использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования указанного каталога" определен порядок формирования и использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Подведены итоги внеплановой проверки осуществления закупки у единственного исполнителя услуг горячего водоснабжения и теплоснабжения для нужд МКДОУ д/с №445
На основании решения комиссии от 10.02.2017 № 17/07-12/05 РВ, принятого по результатам внеплановой проверки закупок услуг горячего водоснабжения и теплоснабжения заказчику выдано предписание от 10.02.2017 № 17/07-12/05 ПВ
О составлении протоколов об административных правонарушениях в сфере закупок
Федеральным законом от 07.02.2017 № 11-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О Счетной палате Российской Федерации" и статью 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" скорректирована редакция статьи 28.3 КоАП РФ в части исключения из полномочий должностных лиц Счетной платы и контрольно-счетных органов субъектов РФ составление протоколов по нарушениям в сфере закупок, предусмотренным частями 1-3 статьи 7.29.3 (нарушение законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок при планировании закупок), частью 8 ст. 7.32 КоАП РФ (нарушение порядка заключения, изменения контракта). Таким образом, полномочиями составлять протоколы о данных правонарушениях наделены должностные лица органов Федерального казначейства и должностных лиц органов исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющих функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере (часть 1 статьи 23.7 и часть 1 статьи 23.7.1 КоАП РФ).
Заказчик не вправе ссылаться в документации о закупке на недействующий или несуществующий ГОСТ
Такое мнение высказано в письме Минэкономразвития России от 16.12.2016 N Д28и-3517. Заказчик вправе вовсе не указывать в документации определенный ГОСТ. Но в этом случае он должен обосновать необходимость применения иных показателей. Свои выводы министерство сделало, основываясь на положениях Закона N 44-ФЗ. При описании характеристик объекта закупки заказчик использует те показатели, требования, условные обозначения и терминологию, которые предусмотрены среди прочего техрегламентами и документами, применяемыми в национальной системе стандартизации. Если заказчик этого не сделал, в документации о закупке нужно обосновать необходимость использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии. Напомним, за утверждение закупочной документации с нарушением требований Закона N 44-ФЗ должностное лицо заказчика могут оштрафовать на 3 тыс. руб.
Закупки по специальным инвестиционным контрактам
Постановлением Правительства РФ от 02.02.2017 N 121 "Об утверждении общих требований к устанавливаемому федеральным органом исполнительной власти для целей осуществления закупок в соответствии с пунктом 47 части 1 статьи 93 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" порядку определения предельной цены единицы товара, производство которого создается или модернизируется и (или) осваивается на территории Российской Федерации в соответствии со специальным инвестиционным контрактом" установлены общие требования к порядку определения предельной цены единицы товара, производство которого создается, модернизируется или осваивается в РФ в соответствии со специальным инвестиционным контрактом. Федеральным законом от 03.07.2016 N 365-ФЗ предусмотрены особенности осуществления закупки товара, производство которого создается или модернизируется и/или осваивается на территории РФ в соответствии со специальным инвестиционным контрактом. Осуществление закупки такого товара по регулируемым ценам и с учетом установленных особенностей может осуществляться заказчиком у единственного поставщика. Утвержденным Постановлением установлены требования к порядку определения предельной цены единицы товара, в частности, в случаях, если в отношении товара осуществляется государственное регулирование цен или цены установлены муниципальными правовыми актами, либо товар реализуется на биржевых торгах. Порядком должны предусматриваться: срок определения предельной цены единицы товара федеральным органом исполнительной власти; периодичность пересчета предельной цены единицы товара федеральным органом исполнительной власти; необходимость направления федеральным органом исполнительной власти производителю товара запроса о рассчитанной производителем товара предельной цене единицы товара и рекомендуемая форма ответа на такой запрос.
Вниманию муниципальных заказчиков
Российский фонд образовательных программ «Экономика и управление» проводит мероприятия для участников бюджетного процесса: 20-21 февраля 2017 года семинар-практикум «Проектное управление. Практические рекомендации по созданию проектной системы управления в бюджетной организации, разработке «дорожных карт», сетевому планированию». 6-7 апреля 2017 года семинар «Анализ эффективности программного бюджетирования и достижения целевых показателей госпрограмм: контроль эффективности бюджетных расходов. Практика внедрения программно-целевых методов. Бюджетирование, ориентированное на результат». Семинары доступны в режиме on-line трансляции. Регистрация участников по телефонам:+7 (495) 960-47-73,+7 (495) 798-13-49 Контактное лицо: Ячменёв Сергей Павлович. Информация о новых актуальных семинарах на сайте conference@group-adk.ru.
Если заказчик применяет сметные нормы, с 1 февраля он должен руководствоваться методикой Минстроя
Министерство утвердило Методику применения сметных норм, которая введена в действие с 1 февраля. Из документа можно узнать, как применять сметные нормы при определении сметной стоимости строительства, реконструкции объектов капстроительства и их капремонта. Методика пригодится при выполнении соответствующих работ как по Закону N 44-ФЗ, так и по Закону N 223-ФЗ. Этот документ нужно применять при определении сметной стоимости строительства, реконструкции, капремонта объектов капстроительства, если для финансирования таких работ привлекаются, в частности: - бюджетные средства; - средства юрлиц, в уставных (складочных) капиталах которых доля РФ, субъекта РФ, муниципального образования превышает 50%. Напомним, в сметных нормах установлены затраты на выполнение определенных видов работ. До утверждения методики не было единого порядка применения сметных норм, хотя их использование предусмотрено Законом N 44-ФЗ при определении начальной (максимальной) цены контракта проектно-сметным методом.
Правительство внесло изменения в правила планирования закупок
Новшества коснулись как планов закупок, составляемых на федеральном, региональном и муниципальном уровнях, так и планов-графиков на этих же уровнях. Большинство положений постановления правительства, которым были внесены поправки, начали действовать 31 января. Среди наиболее заметных нововведений, уже вступивших в силу, можно выделить следующие. Расширен перечень закупок, которые указываются в упрощенном порядке в плане закупок и плане-графике. К ним отнесены, например, закупки у единственного поставщика услуг по водо-, тепло-, газо- и энергоснабжению, если они оказываются другому лицу, пользующемуся нежилыми помещениями, которые находятся в одном здании с помещениями заказчика. Ранее планирование этих закупок проводилось в общем порядке. Появилось новое правило. Если проводится закупка товаров, работ, услуг, единицы измерения которых различны, сведения о количестве, объеме и единицах измерения в план-график включать не нужно. Напомним, с 1 января вступили в силу положения Закона N 44-ФЗ о том, что заказчик не может провести закупки, не предусмотренные планом-графиком. За несоблюдение этого запрета должностное лицо заказчика могут оштрафовать на 30 тыс. рублей. Постановление вступило в силу 31 января 2017 года, за исключением отдельных положений.
Росстандартом изложено мнение по вопросам применения законодательства о закупках, стандартизации и техническом регулировании
В документе "Позиция Росстандарта по вопросу использования документов, разрабатываемых и применяемых в национальной системе стандартизации, при применении положений федеральных законов от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (утв. Росстандартом 25.01.2017), в частности: сообщается о принятии Федерального закона от 05.04.2016 N 104-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам стандартизации" которым уточнены сведения, указываемые в документации о закупке при осуществлении закупок юридическими лицами, а также при описании в документации о закупке объекта закупки при госзакупках; разъяснены основные понятия, содержащиеся в федеральных законах "О техническом регулировании", "О стандартизации в Российской Федерации", в том числе технический регламент, национальный стандарт, правила стандартизации, информационно-технический справочник; даны пояснения о порядке получения доступа к документам по стандартизации.
Подведены итоги плановой проверки деятельности по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд муниципального казённого дошкольного образовательного учреждения города Новосибирска «Детский сад № 42 комбинированного вида»
На основании акта от 31.01.2017 № 04-АП и решения инспекции, принятого по результатам плановой проверки деятельности по осуществлению закупок товаров, работ, услуг заказчику, МКДОУ «Детский сад № 42» выдано предписание от 31.01.2017 № 17/07-10/04 ПП.
Подведены итоги плановой проверки деятельности по осуществлению закупок товаров, работ, услуг муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования города Новосибирска «Детско-юношеская спортивная школа «Энергия»
На основании акта инспекции от 31.01.2017 № 01–АП, принятого по результатам плановой проверки деятельности в сфере осуществления закупок муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования города Новосибирска «Детско-юношеская спортивная школа «Энергия», заказчику выдано предписание от 31.01.2017 №17/07-10/01ПП.
Определен единый порядок применения сметных норм
Приказом Минстроя России от 29 декабря 2016 г. № 1028/пр «Об утверждении Методики применения сметных норм» установлен единый порядок применения сметных норм на строительные, специальные строительные, ремонтно-строительные, монтаж оборудования и пусконаладочные работы при определении сметной стоимости строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства. Положения Методики являются обязательными для использования при определении сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, финансируемых с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, средств юридических лиц, созданных Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, юридических лиц, доля в уставных (складочных) капиталах которых Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований составляет более 50 процентов, а также при определении сметной стоимости капитального ремонта многоквартирного дома, осуществляемого полностью или частично за счет средств регионального оператора, товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива либо средств собственников помещений в многоквартирном доме. Указанную методику следует учитывать при применении проектно-сметного метода при определении начальной (максимальной) цены контракта в соответствии с ч. 9 ст. 22 Закона № 44-ФЗ. Методика, утвержденная данным документом, введена в действие с 1 февраля 2017 года.
Росстандарт опубликовал разъяснения об использовании национальных стандартов в закупках
Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт) опубликованы разъяснения по использованию национальных стандартов при осуществлении государственных закупок и закупок отдельными видами юридических лиц. С 1 июля 2016 г. в России действуют требования Федерального закона от 5 апреля 2016 г. № 104-ФЗ, которым внесены поправки в ряд законодательных актов России по вопросам стандартизации, в том числе в законодательство о закупках - 44-ФЗ и 223-ФЗ. В связи с поступающими вопросами о применении новых положений законодательства о закупках Росстандартом подготовлены разъяснения по вопросу описания объекта закупки. В разъяснениях содержится информация в том числе об основных понятиях, способах получения доступа к национальным стандартам, а также необходимая контактная информация. Разъяснения направлены на повышение осведомленности заказчиков об использовании национальных стандартов в закупочной деятельности и, как следствие, эффективность расходования бюджетных средств, открытость и прозрачность информации о конкурсных процедурах, обеспечение конкурентных правил деятельности в профильной сфере.
Уточнено понятие "документ в электронном виде"
Постановлением Правительства РФ от 25.12.2014 N 1494 были утверждены Правила обмена документами в электронном виде при организации информационного взаимодействия, согласно которым под документом в электронном виде понимается структурированная совокупность данных, обрабатываемая с использованием информационных технологий, представляющая собой установленный набор реквизитов, включая реквизиты, содержащие регистрационные данные документа и усиленную квалифицированную электронную подпись. Постановлением Правительства РФ от 24.01.2017 N 63 "О внесении изменений в Правила обмена документами в электронном виде при организации информационного взаимодействия" под документом в электронном виде понимается электронный документ, состав реквизитов которого определяется в соответствии с Правилами делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 15 июня 2009 г. N 477 "Об утверждении Правил делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти". Данное уточнение позволит установить взаимосвязь между тремя понятиями - "документ в электронном виде", "электронный документ" и "документ", придать юридическую силу документам, передаваемым в рамках Правил обмена, и обеспечить возможность их использования в делопроизводстве.
Заказчик должен отклонить котировочную заявку, если участник закупки указал свой ИНН не полностью
В письме Минэкономразвития России от 09.11.2016 N Д28и-2962 дано новое разъяснение: заказчик должен отклонить котировочную заявку, если участник закупки указал свой ИНН не полностью, если у участника отсутствует полученный в налоговой ИНН или участник не указал ИНН в заявке. Аналогичную позицию министерство обозначило еще летом прошлого года. Минэкономразвития свое мнение обосновало так. Заказчик должен отклонить котировочную заявку из-за того, что не представлена предусмотренная Законом N 44-ФЗ информация. В ее числе - банковские реквизиты участника закупки. А по Правилам перевода денежных средств к банковским реквизитам плательщика или получателя относится среди прочего ИНН. Нужно отметить, что позиция госоргана по вопросу наличия в котировочной заявке ИНН участника непостоянна. Так, в июне 2016 года Минэкономразвития указало: котировочная заявка должна содержать ИНН участника. При отсутствии у участника ИНН, полученного в налоговой, или неуказании его в заявке ее нужно отклонить. А уже в сентябре прошлого года ведомство разъяснило, что Закон N 44-ФЗ не обязывает участников запроса котировок приводить ИНН. Полагаем, заказчику следует придерживаться нового, ноябрьского мнения министерства и отклонять котировочную заявку в следующих случаях: - участник не указал в ней ИНН; - привел этот номер не полностью; - у участника отсутствует ИНН, полученный в налоговой
Подведены итоги плановой проверки деятельности по осуществлению закупок товаров, работ, услуг муниципального казенного учреждения города Новосибирска "Центр управления городским автоэлектротранспортом"
На основании акта инспекции от 26.01.2017 № 02–АП, принятого по результатам плановой проверки деятельности в сфере осуществления закупок муниципального казенного учреждения города Новосибирска "Центр управления городским автоэлектротранспортом", заказчику выдано предписание от 26.01.2017 №17/07-10/02ПП.
Проведена плановая проверка управлением контрольно-ревизионной работы в МКУ города Новосибирска " Гормост"
Заказчик не вправе требовать от исполнителя контракта отчет о расходах
Заказчик не вправе включать в контракт условие о том, что исполнитель должен представить финансовый отчет о понесенных расходах и копии первичных бухгалтерских документов, подтверждающих эти расходы. Такое мнение высказало в письме Минэкономразвития России от 14.11.2016 N Д28и-3142. Ведомство также подчеркнуло: если после того, как заказчик оплатил результаты исполнения контракта, у исполнителя возникла экономия, эти деньги заказчику не возвращаются. Свой вывод министерство обосновало положениями Закона N 44-ФЗ. Так, под исполнением контракта понимается комплекс мер, реализуемых после его заключения и направленных на достижение целей закупки. К этим мерам закон относит в том числе приемку и оплату заказчиком результатов исполнения по цене, указанной в контракте. Чтобы исключить возможные споры с участниками закупки, полагаем, заказчикам при составлении проекта контракта следует учитывать разъяснения министерства.
Показано на странице: 30