НОВОСТИ
Подведены итоги плановой проверки деятельности по осуществлению закупок товаров, работ, услуг МУП "Новосибирский зоопарк имени Р.А. Шило"
Управлением контрольно-ревизионной работы проведена плановая проверка в МБУК " Парк культуры и отдыха им. С.М. Кирова""
Подведены итоги плановой проверки деятельности по осуществлению закупок казённого дошкольного образовательного учреждения города Новосибирска «Детский сад № 430 комбинированного вида»
На основании акта от 27.09.2018 № 51-АП и решения инспекции, принятого по результатам плановой проверки деятельности по осуществлению закупок товаров, работ, услуг заказчику, МКДОУ «Детский сад № 430» выдано предписание от 27.09.2018 № 17/07-10/51 ПП.
Можно ли требовать обеспечения заявок для закупок с НМЦК 1 млн руб. и меньше
С 1 июля 2018 года обеспечение заявок стало обязательным только для закупок с НМЦК свыше 1 млн руб. Некоторые заказчики требуют обеспечения и в тех случаях, когда НМЦК ниже этого предела. Закон N 44-ФЗ этого не запрещает, но контрольные органы относятся к таким требованиям по-разному. Обзор практики: Запрещено, потому что не разрешено: Так высказывались многие управления ФАС, например, Новгородское и Приморское. Контрольные органы полагают: раз в Законе N 44-ФЗ не предусмотрена такая возможность, значит, заказчик не вправе требовать обеспечения. Разрешено, потому что не запрещено: Московское (решения от 18.07.2018 по делу N 2-57-8988/77-18, от 23.07.2018 по делу N 2-57-9233/77-18) и Санкт-Петербургское (решение от 10.08.2018 по делу N 44-3830/18) управления считают, что заказчик вправе требовать обеспечения при НМЦК 1 млн руб. или меньше. Одна из комиссий отметила: обеспечение заявки служит защите законных интересов заказчика. Интересно, что у Санкт-Петербургского УФАС было и противоположное мнение (решения от 31.07.2018 по делу N 44-3645/18, от 08.08.2018 по делу N 44-3760/18). Сейчас требовать обеспечения заявки в такой ситуации очень рискованно. Ситуацию могут прояснить разъяснения Минфина и центрального аппарата ФАС, но последнее слово останется за судами.
C 29 сентября изменятся правила банковского сопровождения контрактов
В соответствии с постановлением Правительства РФ банковское сопровождение контрактов с указанной даты будет осуществляться, в том числе, в случае, если в отношении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) действуют иностранные санкции (постановление Правительства РФ от 20 сентября 2018 г. № 1117 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 20 сентября 2014 г. № 963"). Документом также вводится правило, согласно которому минимальный размер начальной (максимальной) цены контракта, при котором принимается решение о банковском сопровождении в виде мониторинга расчетов или о расширенном банковском сопровождении, может быть снижен до следующих пределов: для мониторинга расчетов – до 100 млн руб. (для региона), 50 млн руб. (для муниципального образования); для расширенного банковского сопровождения – 1 млрд руб. (для региона), 500 млн руб. (для муниципального образования). Кроме того, ограничивается размер платы за расширенное банковское сопровождение контрактов с ценой от 500 млн до 1 млрд руб., он составит 1,15% цены контракта, а для контрактов с ценой от 1 млрд до 5 млрд руб. его предельный размер будет равен 1,12% от цены контракта. Отметим, что предельный размер указанной платы для контрактов с ценой от 5 до 10 млрд. руб., от 10 до 15 млрд. руб., от 15 млрд и более сохранится в размере 1,09%, 1,05% и 1% соответственно (абз. 2 п. 4 Правил осуществления банковского сопровождения контрактов). Документ вступит в силу 29 сентября.
О понижении установленных общим правилом ограничений по цене контракта
Постановлением Правительства РФ от 20.09.2018 N 1117 "О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 20 сентября 2014 г. N 963" субъектам РФ и муниципальным образованиям предоставлено право принимать решения о понижении установленных общим правилом ограничений по цене контракта. Соответствующее дополнение внесено в Постановление Правительства РФ от 20 сентября 2014 г. N 963 (далее - Постановление N 963). Так, в частности, установлено, что по решению высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ, местной администрации минимальный размер начальной (максимальной) цены контракта (цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)) может быть снижен, но не менее: в отношении банковского сопровождения контракта, предусмотренного подпунктом "а" пункта 4 Постановления N 963, - 100 млн рублей (для субъекта РФ), 50 млн рублей (для муниципального образования); в отношении банковского сопровождения контракта, предусмотренного подпунктом "б" пункта 4 Постановления N 963, - 1 млрд рублей (для субъекта РФ), 500 млн рублей (для муниципального образования)". Также уточнен диапазон платы за осуществление расширенного банковского сопровождения в зависимости от цены контракта.
Подведены итоги плановой проверки деятельности по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования города Новосибирска «Центр внешкольной работы «Галактика»
На основании акта от 20.09.2018 № 49-АП и решения инспекции, принятого по результатам плановой проверки деятельности по осуществлению закупок товаров, работ, услуг заказчику, МБУДО ЦВР «Галактика» выдано предписание от 20.09.2018 № 17/07-10/49 ПП.
Рекомендуем заменить в контрактах слова "ставка рефинансирования" на "ключевая ставка"
С 1 июля вступили в силу поправки к Закону N 44-ФЗ. Среди прочего законодатель заменил по тексту ст. 34 слова "ставка рефинансирования" словами "ключевая ставка". Этому можно было бы не придавать значения, так как ставку рефинансирования приравняли к ключевой ставке с 1 января 2016 г. Однако практика региональных контрольных органов складывается неоднозначно.
Порядок определения начальной (максимальной) цены контракта при осуществлении закупок моторного топлива
Порядок определения начальной (максимальной) цены контракта при осуществлении закупок моторного топлива (включая автомобильный и авиационный бензин) устанавливается ФАС России по согласованию с Минэкономразвития России (Постановление Правительства РФ от 08.09.2018 N 1074 "О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на установление порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), при осуществлении закупок топлива моторного, включая автомобильный и авиационный бензин"). Данные ведомства также устанавливают порядок определения цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), при осуществлении таких закупок.
Управлением контрольно–ревизионной работы проведена плановая проверка соблюдения законодательства в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд в департаменте культуры, спорта и молодежной политики
Управлением контрольно–ревизионной работы мэрии города Новосибирска проведена проверка соблюдения законодательства в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд в МБУ "Центр реабилитации «Олеся»
Об открытии специальных счетов участникам закупок
Минфин России напоминает, что в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме, электронного аукциона денежные средства, предназначенные для обеспечения заявок, вносятся участниками закупок на специальные счета, открытые ими в банках, перечень которых устанавливается Правительством РФ. Каждый оператор электронной площадки должен заключить соглашение о взаимодействии с каждым из уполномоченных банков. Банк вправе открывать специальные счета участникам закупок только после заключения соглашений о взаимодействии с каждым из операторов электронной площадки. В информационном письме от 31.08.2018 N 24-00-09/62461 "Об открытии специальных счетов" Минфин России сообщает, что представителями банков и операторов электронных площадок подтверждено наличие заключенных соглашений между всеми операторами электронных площадок и всеми уполномоченными банками. Таким образом, уполномоченные банки, перечень которых утвержден Распоряжением Правительства РФ от 12.07.2018 N 1447-р, вправе вести деятельность по открытию специальных счетов участникам закупок с целью обеспечения участия в закупках, а участники закупок, в свою очередь, могут начинать работу по открытию специальных счетов. Также сообщается, что в случае, если у участника закупки открыт банковский счет в одном или нескольких уполномоченных банках, такой имеющийся счет должен быть наделен статусом специального счета путем заключения дополнительного соглашения между участником закупки и банком.
Подведены итоги плановой проверки деятельности по осуществлению закупок товаров, работ, услуг МБУК ПКиО "Сосновый бор"
На основании акта инспекции от 13.09.2018 № 48–АП, принятого по результатам плановой проверки деятельности в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг МБУК ПКиО "Сосновый бор", заказчику предписание не выдано.
Управлением контрольно–ревизионной работы проведена плановая проверка соблюдения законодательства в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд в департаменте промышленности, инноваций и предпринимательства.
Цену контракта, заключенного до повышения НДС, можно изменить
Согласно Закону о контрактной системе при заключении контракта указывается, что цена является твердой и определяется на весь срок его исполнения. Изменение условий контракта не допускается, за исключением случаев, предусмотренных Законом о контрактной системе. В этой связи повышение ставки НДС не является основанием для изменения цены контракта. Вместе с тем Законом о контрактной системе установлено, что существенные условия контракта могут быть изменены в установленном порядке в случае, если цена заключенного контракта составляет либо превышает размер цены, установленный постановлением Правительства РФ от 19 декабря 2013 г. N 1186, и исполнение указанного контракта по независящим от сторон обстоятельствам без изменения его условий невозможно. Таким образом, цена контракта может быть изменена в установленном законодательством о контрактной системе порядке, в том числе при изменении ставки НДС. Информационное письмо Минфина России от 28.08.2018 N 24-03-07/61247 "По вопросу изменения цены контрактов после повышения ставки налога на добавленную стоимость".
Подведены итоги плановой проверки деятельности по осуществлению закупок товаров, работ, услуг МБОУ СОШ №142
На основании акта инспекции от 29.08.2018 № 47–АП, принятого по результатам плановой проверки деятельности в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг МБОУ СОШ №142, заказчику выдано предписание от 29.08.2018 №17/07-10/47ПП.
Подведены итоги плановой проверки деятельности по осуществлению закупок товаров, работ, услуг МКП «ПАТП №8».
На основании акта инспекции от 24.08.2018 № 44–АП, принятого по результатам плановой проверки деятельности в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг МКП «ПАТП №8», заказчику выдано предписание от 24.08.2018 №17/07-10/44ПП
О порядке внесения изменений в план-график закупок
Постановлением Правительства РФ от 16.08.2018 N 952 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" внесены поправки в отдельные акты Правительства РФ в сфере закупок, в том числе в целях их приведения в соответствие с Федеральным законом от 31.12.2017 N 504-ФЗ. Поправками, в том числе уточнен срок внесения изменений в план-график закупок в случае осуществления закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера.
Подведены итоги плановой проверки деятельности по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд МБОУ «СОШ № 65»
На основании акта от 21.08.2018 № 46-АП и решения инспекции, принятого по результатам плановой проверки деятельности по осуществлению закупок товаров, работ, услуг заказчику, МКДОУ «Детский сад № 505» выдано предписание от 21.08.2018 № 17/07-10/46ПП.
Растет число банков, которые могут выдавать гарантии для закупок по новым правилам
Минфин постоянно обновляет перечень банков, в которых можно оформить гарантию для обеспечения исполнения контракта или заявки. За полтора месяца список стал больше почти на 20 кредитных организаций. Напомним, требования к таким банкам изменились с 1 июня. Документ: Перечень банков, которые вправе выдавать банковские гарантии для обеспечения заявок и исполнения контрактов и соответствуют требованиям, установленным частями 1 и 1.1 статьи 45 Закона N 44-ФЗ (уточненные данные Банка России на 13.08.2018) (https://www.minfin.ru/ru/perfomance/contracts/list_banks/#)
Заказчики не вправе устанавливать произвольные критерии оценки при запросе предложений
14 августа вступил в силу федеральный закон, запрещающий заказчикам устанавливать собственные критерии оценки заявок, окончательных предложений, а также величины их значимости при запросе предложений в рамках закупок по Закону № 44-ФЗ (Федеральный закон от 3 августа 2018 г. № 311-ФЗ "О внесении изменений в статью 32 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"). Таким образом, заказчики могут использовать в качестве таких критериев только прямо предусмотренные ч. 1 ст. 32 Закона № 44-ФЗ.
Подведены итоги плановой проверки деятельности по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд муниципального казённого дошкольного образовательного учреждения города Новосибирска «Детский сад № 505 комбинированного вида»
На основании акта от 09.08.2018 № 43-АП и решения инспекции, принятого по результатам плановой проверки деятельности по осуществлению закупок товаров, работ, услуг заказчику, МКДОУ «Детский сад № 505» выдано предписание от 09.08.2018 № 17/07-10/43ПП.
Заказчик не вправе устанавливать по своему усмотрению не предусмотренные законом о контрактной системе критерии оценки заявок, окончательных предложений при проведении запроса предложений
Заказчик не вправе устанавливать по своему усмотрению не предусмотренные законом о контрактной системе критерии оценки заявок, окончательных предложений при проведении запроса предложений в сфере закупок Такими критериями являются в том числе цена контракта, расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ, качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки, квалификация участников закупки. Установлено, что заказчик теперь не вправе определять по своему усмотрению не предусмотренные Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" критерии оценки заявок, окончательных предложений, их величины значимости, а также обязан применять величины значимости критериев. Федеральный закон от 03.08.2018 N 311-ФЗ "О внесении изменений в статью 32 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
Не отклоняйте заявку участника закупки, если в ней неправильно указано наименование товара
Комиссия отклонила заявку участника: наименования ряда товаров отличались от наименований в документации. Требование об их соответствии содержала инструкция по заполнению заявки. Контрольный орган и суды признали отклонение заявки неправомерным. Требование о том, что наименование товара в заявке должно дословно повторять наименование в документации, может быть лишь рекомендательным. Не нужно отклонять заявку участника, если предложенные характеристики отвечают требованиям документации, а отличается только наименование товара. Документ: Определение Верховного Суда РФ от 24.07.2018 по делу N А23-6045/2017
С 01.07.2018 проводить "обычный" запрос предложений после несостоявшегося электронного аукциона НЕЛЬЗЯ!
С 1 июля 2018 г. пункт 8 части 2 статьи 83 Закона о контрактной системе изложен в новой редакции, согласно которой заказчики вправе осуществлять закупку путём проведения запроса предложений (обычного, "на бумаге") только в случае признания повторного конкурса не состоявшимся в соответствии с ч. 4 ст. 55 Закона 44-ФЗ. До 1 июля 2018 г. таким основанием, как известно, также являлось и признание несостоявшимся электронного аукциона (из-за отсутствия либо отклонения всех поданных заявок). Теперь после того, как на электронный аукцион не было подано ни одной заявки (либо все заявки были отклонены), — заказчик не имеет права проводить "обычный" запрос предложений: можно проводить только ЗАПРОС ПРЕДЛОЖЕНИЙ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ (п. 5 ч. 2 ст. 83.1 закона 44-ФЗ), — либо осуществлять закупку иным способом. Например, запросом котировок — если НМЦК (не более 500 т. руб.) и общий объём проведённых запросов котировок (не более 10% от СГОЗ и не более 20 млн руб.) позволяют.
Утверждены правила функционирования государственной информационной системы "Независимый регистратор"
Государственная информационная система "Независимый регистратор" создается в целях мониторинга и фиксации действий, бездействия участников контрактной системы в сфере закупок в единой информационной системе. Информационная система должна обеспечивать: мониторинг доступности (работоспособности) единой информационной площадки и информирование контрольных органов в сфере закупки о такой доступности; фиксацию (включая видеофиксацию) действий, бездействия участников контрактной системы; сбор, хранение, обработку и использование информации о таких действиях (бездействии); доступ получателей информации к системе; использование шифровальных средств при осуществлении сбора информации, доступ к которой ограничен; осуществление контроля достоверности, полноты и своевременности поступления информации в систему; развитие и расширение функциональных возможностей системы. Кроме того, устанавливаются: - порядок получения доступа к системе "Независимый регистратор"; - порядок и ограничения на использование информации, полученной из системы; - требования к технологическим и программным средствам информационной системы; - требования к лингвистическим средствам обеспечения эксплуатации; - требования к эксплуатации системы; - требования к локализации программно-аппаратного комплекса; - требования к хранению информации в информационной системе. • Постановление Правительства РФ от 28.07.2018 N 881 "Об установлении требований к эксплуатации государственной информационной системы, указанной в части 13 статьи 4 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", порядку формирования, хранения и использования содержащейся в ней информации". Постановление вступает в силу с 1 октября 2019 года.
Определен порядок осуществления мониторинга работоспособности единой информационной системы
Установлено, что мониторинг осуществляется в автоматизированном режиме посредством обработки информации, содержащейся в информационной системе "Независимый регистратор" в отношении функций, обеспечивающих: - действия участников контрактной системы в сфере гссзакупок в единой информационной системе, на электронной площадке, в том числе идентификацию, аутентификацию пользователей, регистрацию участников закупки в единой информационной системе, аккредитацию участников закупок на электронной площадке, совершение операций по обеспечению участия в закупках в электронной форме, подачу ценовых предложений участниками закупок; - размещение, направление, изменение, удаление документов и сведений в единой информационной системе, на электронной площадке, в том числе извещений и документации о проведении закупок, протоколов, составляемых в ходе проведения электронных процедур закупок, разъяснений положений извещений об осуществлении закупок и документации о закупках, заявок на участие в закупках, договоров (контрактов), заключаемых при осуществлении закупок. В рамках мониторинга данная система фиксирует наличие фактов неправомерного воздействия на программно-технические средства единой информационной системы, электронной площадки, которое в том числе приводит к затруднению либо прекращению доступа к ним (DDoS-атаки). По результатам мониторинга система в автоматизированном режиме формирует сведения о доступности (работоспособности) единой информационной системы, электронной площадки, которые включают в себя в том числе информацию: - о возможности доступа к единой информационной системе, электронной площадке в конкретные моменты времени; - о работоспособности функций единой информационной системы, электронной площадки в конкретные моменты времени. Контрольным органам в сфере закупок предоставляется доступ к информации, полученной в рамках мониторинга. Постановление Правительства РФ от 28.07.2018 N 882 "Об утверждении Правил мониторинга доступности (работоспособности) единой информ
Установлен порядок фиксации, включая видеофиксацию, в режиме реального времени действий, бездействия участников контрактной системы в сфере закупок на электронной площадке
Фиксация, согласно Постановлению Правительства РФ от 28.07.2018 N 883 "Об утверждении Правил фиксации, включая видеофиксацию, в режиме реального времени действий, бездействия участников контрактной системы в сфере закупок в единой информационной системе в сфере закупок, на электронной площадке", представляет собой автоматизированный процесс сбора, протоколирования, хранения и обработки информации о работоспособности и доступности единой информационной системы, электронной площадки, а также информации о действиях, бездействии участников контрактной системы, совершаемых в единой информационной системе, на электронной площадке, а также о размещении, направлении, изменении и удалении документов и сведений в единой информационной системе, на электронной площадке. Постановлением, помимо прочего, устанавливается: порядок осуществления записи действий, бездействия участника закупки; срок не более 2 часов с момента возникновения, в течение которого действия, бездействие участника закупки должно быть зафиксировано; механизм осуществления видеофиксации; требование об обеспечении бесплатного доступа к программному модулю "Независимый регистратор" на официальном сайте единой информационной системы в сети "Интернет"; требования к шифровальным средствам, используемым при осуществлении фиксации информации ограниченного доступа; требования к сертификации технических средств, используемых при осуществлении фиксации, видеофиксации действий, бездействия участника закупки. Постановление вступает в силу с 1 октября 2019 года.
Управлением контрольно–ревизионной работы мэрии города Новосибирска проведена проверка соблюдения законодательства в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд в МБУК ПКиО «Бугринская роща»
Разъяснены условия допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств
• Сообщается о применении Постановления Правительства РФ от 05.02.2015 N 102 "Об ограничениях и условиях допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд", которым утвержден перечень отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, в отношении которых устанавливаются ограничения допуска для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Показано на странице: 30