НОВОСТИ
Как оценивать деловую репутацию участника закупки
Заказчик не вправе требовать от участников закупки наличия индекса деловой репутации, рассчитанного только организацией, аккредитованной в системе добровольной сертификации. В письме Минэкономразвития России от 19.01.2017 № ОГ-Д28-761 отмечается, что законодательство не обязывает участников иметь такой индекс. Индекс деловой репутации может определить как сам заказчик, так и участник по документам о квалификации. Для этого нужно умножить объем выполненных работ на количество контрактов (договоров) по аналогичным объектам. Полученное значение следует разделить на количество судебных решений, вынесенных не в пользу участника. Решения должны быть по делам о неисполнении участником обязательств по контрактам (договорам) из заявки. Напомним, деловую репутацию участника закупки наряду с другими критериями и показателями оценки заказчик может оценить при проведении конкурса и запроса предложений. Оценка нужна, чтобы определить участника, предложившего лучшие условия исполнения контракта.
Управлением контрольно-ревизионной работы проведена плановая проверка в МКУ города Новосибирска "Детский сад № 42"
Управлением контрольно-ревизионной работы проведена плановая проверка в МКУ города Новосибирска "Детский сад № 32"
Правительство утвердило правила заключения контрактов на строительство объектов "под ключ"
16 мая опубликовано Постановление Правительства РФ от 12.05.2017 N 563, которым утверждены правила заключения контрактов на строительство объектов "под ключ". Сами правила заключения контрактов, предмет которых - одновременно выполнение работ по проектированию, возведению и вводу в эксплуатацию объектов капстроительства, начнут действовать уже с июля. Для того чтобы заключить контракт на строительство объекта "под ключ", заказчику потребуется: - заключение по итогам технологического и ценового аудита обоснования инвестиций в создание объекта; - решение о заключении контракта. Положение о проведении указанного аудита также утверждено Постановлением N 563.
Контракт можно заключить под отлагательным условием
Государственный (муниципальный) контракт может содержать условие о том, что контрагенты начинают исполнять обязательства только после доведения лимитов бюджетных обязательств. Такой вывод следует из письма ФАС России от 20.03.2017 N РП/17453/17. Ведомство отметило: заключение контракта при отсутствии лимитов бюджетных обязательств может привести к несвоевременной оплате по нему и повлечь расходы бюджетных средств на уплату неустойки. Вместе с тем Закон N 44-ФЗ не запрещает заключить контракт под отлагательным условием. В 2015 году на возможность включить отлагательное условие в контракт уже указывал Минфин.
Вводятся минимальные требования к членам СРО
С 1 июля 2017 года вводятся минимальные требования к членам СРО, выполняющим инженерные изыскания, подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, включая объекты использования атомной энергии. Постановлением Правительства РФ от 11.05.2017 N 559 "Об утверждении минимальных требований к членам саморегулируемой организации, выполняющим инженерные изыскания, осуществляющим подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт особо опасных, технически сложных и уникальных объектов" устанавливаются минимальные требования к членам СРО: - выполняющим инженерные изыскания, осуществляющим подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов использования атомной энергии; - выполняющим инженерные изыскания для подготовки проектной документации, строительства и реконструкции особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, за исключением объектов использования атомной энергии; - осуществляющим подготовку проектной документации особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, за исключением объектов использования объектов атомной энергии; - осуществляющим строительство, реконструкцию и капитальный ремонт особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, за исключением объектов использования атомной энергии. Постановление вступает в силу с 1 июля 2017 года.
Определен перечень работ по строительству и реконструкции объектов капитального строительства, которые подрядчик обязан выполнить самостоятельно
Постановлением Правительства РФ от 15.05.2017 N 570 "Об установлении видов и объемов работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства, которые подрядчик обязан выполнить самостоятельно без привлечения других лиц к исполнению своих обязательств по государственному и (или) муниципальному контрактам, и о внесении изменений в Правила определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом" определен перечень работ по строительству и реконструкции объектов капитального строительства, которые подрядчик по государственному (муниципальному) контракту обязан выполнить самостоятельно. В указанный перечень включено 34 вида работ, в том числе, подготовительные, земляные, свайные работы; работы по возведению несущих конструкций и устройству кровли; устройству сетей канализации, водо-, газо- и теплоснабжения; работы по устройству туннелей, штолен, благоустройству.
ВС РФ пояснил, для каких закупок действует срок оплаты, установленный по 44-ФЗ для малого бизнеса
Предусмотренный Законом N 44-ФЗ срок оплаты контрактов с субъектами малого предпринимательства и социально ориентированными некоммерческими организациями применяется, когда контракты заключаются по итогам закупки только среди этих лиц. Закупочная документация должна ограничивать участие в закупке всех, кроме СМП и СОНКО. Нижестоящие суды посчитали, что этот срок применяется по всем контрактам, заключаемым с СМП и СОНКО. Верховный суд с таким подходом не согласился. (Определение Верховного Суда РФ от 25.04.2017 N 302-ЭС16-16957). Обращаем внимание, что ВС РФ говорит о 30-дневном сроке оплаты, который применялся до конца апреля. С 1 мая для контрактов, заключаемых с СМП и СОНКО, указанный срок не должен превышать 15 рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке. Другие контракты следует оплачивать в срок не более 30 дней.
При закупке работ по текущему ремонту нельзя предъявить дополнительные требования к ее участникам
Минэкономразвития России в письме от 07.04.2017 N Д28и-1516 указало, что заказчик устанавливает дополнительные требования к участникам при закупке строительных работ, когда начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) превышает 10 млн руб. Текущий же ремонт не является подвидом строительных работ. Сходную позицию занимает и ФАС. По ее мнению, неправомерно предъявлять дополнительные требования к участникам при закупке работ по текущему ремонту. Такие действия нарушают положения Закона N 44-ФЗ. Напомним, за установление требований к участникам, не предусмотренных законодательством о контрактной системе, должностному лицу заказчика грозит штраф. Его размер составляет 1% от НМЦК, но не менее 5 тыс. руб. и не более 30 тыс. руб.
Заказчик может включить в контракт условие о том, что аванс является коммерческим кредитом
Как указано в письме Минэкономразвития России от 21.03.2017 N Д28и-1347, определение в контракте условия о том, что аванс является коммерческим кредитом, не противоречит Закону N 44-ФЗ и ГК РФ. Ведомство пришло к этому выводу, рассмотрев следующую ситуацию: условие о коммерческом кредите включено в контракт, заключенный по итогам электронного аукциона. Полагаем, рекомендации министерства применимы и к закупкам, осуществляемым иными способами. Следовательно, условие о том, что аванс является коммерческим кредитом, можно включить в любой контракт, заключенный по 44-ФЗ.
Как унитарным предприятиям рассчитывать совокупный годовой объем закупок
В письме Минэкономразвития России от 10.03.2017 N Д28и-1327 указывается, что унитарные предприятия не должны учитывать в совокупном годовом объеме закупок кредиторскую задолженность по оплате договоров, заключенных по Закону N 223-ФЗ. Так считает ведомство. Напомним, унитарные предприятия с 1 января проводят закупки по Закону N 44-ФЗ. Заказчики должны рассчитывать совокупный годовой объем закупок - утвержденный на соответствующий финансовый год общий объем финансового обеспечения для проведения закупок. В этот объем включаются и денежные средства для оплаты контрактов, которые должны быть оплачены в указанном финансовом году и были заключены до его начала. Предприятия продолжают платить и по договорам, заключенным ранее в соответствии с Законом N 223-ФЗ. Министерство пояснило: средства на оплату долгов по таким договорам заказчики не включают в совокупный годовой объем закупок.
В закон о контрактной системе внесены изменения
В закон о контрактной системе внесены изменения в части ужесточения сроков оплаты заказчиком исполненного контракта (его этапов). Федеральным законом от 01.05.2017 N 83-ФЗ "О внесении изменений в статьи 30 и 34 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" установлено, что срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта должен составлять не более тридцати дней с даты подписания заказчиком документа о приемке товара (работы, услуги). Кроме того, предусмотрено, что по результатам исполнения контракта, заключенного с субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией, оплата должна быть произведена заказчиком в срок не более чем в течение пятнадцати рабочих дней (ранее - не более чем в течение тридцати дней) с даты подписания заказчиком документа о приемке.
Подведены итоги плановой проверки деятельности по осуществлению закупок товаров, работ, услуг муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением города Новосибирска «Средняя общеобразовательная школа № 15»
На основании акта инспекции от 28.04.2017 № 25–АП, принятого по результатам плановой проверки деятельности в сфере осуществления закупок муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения города Новосибирска «Средняя общеобразовательная школа № 15», заказчику выдано предписание от 28.04.2017 №17/07-10/25ПП.
Подведены итоги плановой проверки деятельности по осуществлению закупок товаров, работ, услуг муниципального казенного дошкольного учреждения города Новосибирска «Детский сад №195 комбинированного вида»
результаты плановой проверки деятельности по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для нужд МКУ "Городской центр наружной рекламы"
По результатам проведения плановой проверки инспекцией составлен акт от 27.04.2017 № 19-АП, на основании которого МКУ "ГЦНР" выдано предписание об устранении нарушений законодательства в сфере осуществления закупок от 27.04.2017 № 17/07-10/19 ПП
Унитарное предприятие для проведения закупок по 223-ФЗ вправе утвердить положение о закупке один раз
Вывод следует из письма Минэкономразвития России от 13.03.2017 N ОГ-Д28-2628. Унитарные предприятия не обязаны ежегодно утверждать положение о закупке, подчеркнуло ведомство. При этом они вправе изменять положение. Письмо касается унитарных предприятий, которые при закупках применяют Закон N 44-ФЗ и лишь в исключительных случаях могут руководствоваться Законом N 223-ФЗ. Закон N 44-ФЗ предусматривает, что унитарные предприятия могут в течение года осуществлять закупки по Закону N 223-ФЗ в соответствии с положением о закупке, принятым и размещенным до начала года в ЕИС. Из нормы не было ясно, нужно ли утверждать положение ежегодно, поэтому потребовалось разъяснение. Напомним, унитарные предприятия, применяющие Закон N 44-ФЗ, могут проводить закупки по Закону N 223-ФЗ только в следующих случаях: - закупки финансируются за счет грантов, и грантодатель не предусмотрел иное; - предприятие - исполнитель по контракту привлекает третьих лиц. Исключение - контракты с единственным поставщиком, которые заключены на основании актов, принятых президентом или правительством.
Начал действовать приказ Минфина № 12н
Напоминаем, что с 25 апреля начал действовать приказ Минфина России от 31.01.2017 N 12н "О внесении изменений в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 24 ноября 2014 г. N 136н", изданный еще в январе, но зарегистрированный Минюстом только в апреле. Приказ уточняет и расширяет перечень сведений, которые должны публиковаться в реестре контрактов. Перечень этот установлен приказом Минфина от 24 ноября 2014 г. N 136н "О порядке формирования информации, а также обмена информацией и документами между заказчиком и Федеральным казначейством в целях ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками". Среди основных изменений: необходимость указывать отдельно налог на добавленную стоимость; -необходимость указывать отдельно данные об авансах и суммы авансовых платежей; - существенное расширение информации по лекарственным препаратам (введен отдельный раздел 20.1); -необходимость указывать сведения о гарантии и об обеспечении исполнения обязательств по предоставленной гарантии качества товаров, работ, услуг (введен отдельный пункт 33.1); -необходимость указывать информацию об ИКЗ.
Подведены итоги плановой проверки деятельности в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг для нужд МКДОУ д/с № 485
По результатам плановой проверки МКДОУ д/с 485 инспекцией составлен акт от 26.04.2017 №23-АП, на основании которого выдано предписание от 26.04.2017 № 17/07-10/23 ПП
Подведены итоги плановой проверки деятельности по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения города Новосибирска «Средняя общеобразовательная школа № 8»
осуществлению закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд МБОУ СОШ № 8 составлен акт от 24.04.2017 № 22-АП, заказчику выдано предписание от 24.04.2017 № 17/07-10/22 ПП.
Подведены итоги плановой проверки деятельности по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд муниципального казённого дошкольного образовательного учреждения города Новосибирска «Детский сад № 2»
На основании акта от 21.04.2017 № 21-АП и решения инспекции, принятого по результатам плановой проверки деятельности по осуществлению закупок товаров, работ, услуг заказчику, МКДОУ «Детский сад № 2» выдано предписание от 21.04.2017 № 17/07-10/21 ПП.
Подведены итоги внеплановой проверки деятельности по осуществлению закупок товаров, работ, услуг МКДОУ «Д/с №193»
На основании решения инспекции от 21.04.2017 №17/07-12/17 РВ, принятого по результатам внеплановой проверки деятельности в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг МКДОУ «Д/с №193», заказчику выдано предписание от 21.04.2017 №17/07-12/17 ПВ
Правительство передало полномочия Минэкономразвития по регулированию госзакупок Минфину
С 25 апреля вступают в силу соответствующие изменения, внесенные в Положение о Минфине. Министерство будет вырабатывать госполитику и регулировать сферу закупок по 44-ФЗ. Поправками дополнены функции указанного ведомства. Среди наиболее заметных новшеств - полномочия по принятию следующих нормативно-правовых актов: порядок согласования возможности заключения контракта с единственным поставщиком, подрядчиком, исполнителем; типовое положение (регламент) о контрактной службе; порядок формирования идентификационного кода закупки; единые требования к функционированию электронных площадок. Кроме того, Минфин будет обеспечивать в том числе формирование и ведение в ЕИС каталога товаров, работ, услуг. Напомним, до передачи полномочий контрактную систему в сфере закупок по 44-ФЗ регулировало Минэкономразвития. Рассматриваемыми изменениями эти полномочия исключаются из ведения данного министерства.
Установление дополнительных требований к участникам закупки работ по текущему ремонту неправомерно
В письме ФАС России от 04.04.2017 N РП/21859/17 "О рассмотрении обращения" сообщается, что Решением Верховного Суда РФ от 22.08.2016 N АКПИ16-574 абзац четвертый подпункта 1.3 пункта 1 Письма Минэкономразвития России N 23275-ЕЕ/Д28и, ФАС России N АЦ/45739/15 от 28.08.2015 "О позиции Минэкономразвития России и ФАС России по вопросу о применении постановления Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2015 г. N 99 "Об установлении дополнительных требований к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг, случаев отнесения товаров, работ, услуг к товарам, работам, услугам, которые по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны поставить, выполнить, оказать только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие необходимый уровень квалификации, а также документов, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям" признан недействующим в части предъявления требования к участникам закупки о наличии опыта исполнения контракта на выполнение работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту при осуществлении закупок на выполнение работ по текущему ремонту. По мнению ФАС России, установление дополнительных требований в этом случае нарушает часть 6 статьи 31 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", которая запрещает установление требований к участникам закупок в нарушение требований данного Закона.
Подведены итоги плановой проверки деятельности по осуществлению закупок товаров, работ, услуг департамента по социальной политики
На основании акта инспекции от 20.04.2017 № №20-АП, принятого по результатам плановой проверки деятельности в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг департамента по социальной политики, заказчику выдано предписание от 20.04.2017 № 17/07-10/20ПП
Скорректирован порядок формирования заказчиком информации, включаемой в реестр контрактов
Приказом Минфина России от 31.01.2017 N 12н "О внесении изменений в Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 24 ноября 2014 г. N 136н" скорректирован порядок формирования заказчиком информации, включаемой в реестр контрактов. Обновление порядка формирования информации связано с изменениями, внесенными Постановлением Правительства РФ от 01.12.2016 N 1285 в "Порядок ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, и реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну", предусматривающими дополнение перечня сведений, включаемых в реестр контрактов, заключенных заказчиками, информация о которых подлежит размещению в единой информационной системе в сфере закупок. Так, в новой редакции изложены положения, касающиеся формирования информации об источнике финансирования закупки, о способе определения поставщика (подрядчика, исполнителя), о цене контракта, о гарантии качества товара, работы, услуги по контракту, об исполнении контракта, а также установлены требования к формированию информации, касающейся закупки лекарственных средств.
Вниманию муниципальных заказчиков
Российский фонд образовательных программ «Экономика и управление» проводит мероприятия для участников бюджетного процесса: 23-24 мая 2017 года семинар «Проектное управление. Практические рекомендации по созданию процессно-проектной модели управления в органах власти и бюджетных организациях»; 25-26 мая 2017 года семинар «Государственный финансовый контроль и аудит эффективности использования бюджетных средств в учреждениях и в программах с государственным участием»; Семинары доступны в режиме on-line трансляции. Регистрация участников по телефонам:+7 (495) 960-47-73,+7 (495) 798-13-49 Контактное лицо: Ячменёв Сергей Павлович. Информация на сайте http://www.profitcon.ru.
Вниманию муниципальных заказчиков
Учебный центр государственного казенного учреждения Новосибирской области «Управление контрактной системы» приглашает на курсы повышения квалификации «Контрактная система в сфере закупок товаров, работ и услуг» с выдачей удостоверения установленного образца (108 ак. часов) на основании лицензии % 10068 от 28.11.2016, выданной Министерством образования, науки и инновационной политики Новосибирской области. Специалистами учреждения накоплен большой практический опыт, который порложен в основу курса повышения квалификации. Открыт набор в группу со сроками обучения с 15 мая по 2 июня 2017 года. Информация о курсе на сайте http://www.uksis.nso.ru.
В контракте на энергоснабжение нельзя указать ориентировочную цену
Заказчик устанавливает в контракте на энергоснабжение не только цену контракта, но и цену единицы товара, работы, услуги. В письме Минэкономразвития России от 21.02.2017 N Д28и-846 указано, что в таком контракте можно закрепить возможность менять условия по соглашению сторон при изменении регулируемых цен (тарифов) на товары, работы, услуги в соответствии с законодательством. По Закону N 44-ФЗ, при заключении контракта указывается, что его цена является твердой и определяется на весь срок исполнения. Правительство определяет случаи, когда заказчик определяет в контракте ориентировочное значение цены контракта либо ее формулу и максимальное значение. Так, правительство установило, в каких случаях указывается формула цены контракта и ее максимальное значение. Но заключение контракта на энергоснабжение в список не входит.
О внесении сведений в реестр заключенных контрактов
Постановлением Правительства РФ от 13.04.2017 N 443 "О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2013 г. N 1084" установлено требование обо всех соисполнителях и субподрядчиках, являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства или социально ориентированными НКО. Информация должна включаться обо всех соисполнителях, субподрядчиках, относящихся к субъектам МСП или социально ориентированным НКО, заключивших договоры с основным поставщиком (исполнителем) по контракту. Это требование распространяется на случаи, когда условиями контракта были предусмотрены: объем привлечения к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций; ответственность поставщиков (подрядчиков, исполнителей) за неисполнение условия о привлечении субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций; доведение до заказчика сведений о договорах, заключенных с привлекаемыми некоммерческими организациями.
Управлением контрольно-ревизионной работы проведена плановая проверка в МБОУ города Новосибирска "СОШ № 20"
Показано на странице: 30