НОВОСТИ
C 29 сентября изменятся правила банковского сопровождения контрактов
В соответствии с постановлением Правительства РФ банковское сопровождение контрактов с указанной даты будет осуществляться, в том числе, в случае, если в отношении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) действуют иностранные санкции (постановление Правительства РФ от 20 сентября 2018 г. № 1117 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 20 сентября 2014 г. № 963"). Документом также вводится правило, согласно которому минимальный размер начальной (максимальной) цены контракта, при котором принимается решение о банковском сопровождении в виде мониторинга расчетов или о расширенном банковском сопровождении, может быть снижен до следующих пределов: для мониторинга расчетов – до 100 млн руб. (для региона), 50 млн руб. (для муниципального образования); для расширенного банковского сопровождения – 1 млрд руб. (для региона), 500 млн руб. (для муниципального образования). Кроме того, ограничивается размер платы за расширенное банковское сопровождение контрактов с ценой от 500 млн до 1 млрд руб., он составит 1,15% цены контракта, а для контрактов с ценой от 1 млрд до 5 млрд руб. его предельный размер будет равен 1,12% от цены контракта. Отметим, что предельный размер указанной платы для контрактов с ценой от 5 до 10 млрд. руб., от 10 до 15 млрд. руб., от 15 млрд и более сохранится в размере 1,09%, 1,05% и 1% соответственно (абз. 2 п. 4 Правил осуществления банковского сопровождения контрактов). Документ вступит в силу 29 сентября.
О понижении установленных общим правилом ограничений по цене контракта
Постановлением Правительства РФ от 20.09.2018 N 1117 "О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 20 сентября 2014 г. N 963" субъектам РФ и муниципальным образованиям предоставлено право принимать решения о понижении установленных общим правилом ограничений по цене контракта. Соответствующее дополнение внесено в Постановление Правительства РФ от 20 сентября 2014 г. N 963 (далее - Постановление N 963). Так, в частности, установлено, что по решению высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ, местной администрации минимальный размер начальной (максимальной) цены контракта (цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)) может быть снижен, но не менее: в отношении банковского сопровождения контракта, предусмотренного подпунктом "а" пункта 4 Постановления N 963, - 100 млн рублей (для субъекта РФ), 50 млн рублей (для муниципального образования); в отношении банковского сопровождения контракта, предусмотренного подпунктом "б" пункта 4 Постановления N 963, - 1 млрд рублей (для субъекта РФ), 500 млн рублей (для муниципального образования)". Также уточнен диапазон платы за осуществление расширенного банковского сопровождения в зависимости от цены контракта.
Рекомендуем заменить в контрактах слова "ставка рефинансирования" на "ключевая ставка"
С 1 июля вступили в силу поправки к Закону N 44-ФЗ. Среди прочего законодатель заменил по тексту ст. 34 слова "ставка рефинансирования" словами "ключевая ставка". Этому можно было бы не придавать значения, так как ставку рефинансирования приравняли к ключевой ставке с 1 января 2016 г. Однако практика региональных контрольных органов складывается неоднозначно.
Порядок определения начальной (максимальной) цены контракта при осуществлении закупок моторного топлива
Порядок определения начальной (максимальной) цены контракта при осуществлении закупок моторного топлива (включая автомобильный и авиационный бензин) устанавливается ФАС России по согласованию с Минэкономразвития России (Постановление Правительства РФ от 08.09.2018 N 1074 "О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на установление порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), при осуществлении закупок топлива моторного, включая автомобильный и авиационный бензин"). Данные ведомства также устанавливают порядок определения цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), при осуществлении таких закупок.
Об открытии специальных счетов участникам закупок
Минфин России напоминает, что в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме, электронного аукциона денежные средства, предназначенные для обеспечения заявок, вносятся участниками закупок на специальные счета, открытые ими в банках, перечень которых устанавливается Правительством РФ. Каждый оператор электронной площадки должен заключить соглашение о взаимодействии с каждым из уполномоченных банков. Банк вправе открывать специальные счета участникам закупок только после заключения соглашений о взаимодействии с каждым из операторов электронной площадки. В информационном письме от 31.08.2018 N 24-00-09/62461 "Об открытии специальных счетов" Минфин России сообщает, что представителями банков и операторов электронных площадок подтверждено наличие заключенных соглашений между всеми операторами электронных площадок и всеми уполномоченными банками. Таким образом, уполномоченные банки, перечень которых утвержден Распоряжением Правительства РФ от 12.07.2018 N 1447-р, вправе вести деятельность по открытию специальных счетов участникам закупок с целью обеспечения участия в закупках, а участники закупок, в свою очередь, могут начинать работу по открытию специальных счетов. Также сообщается, что в случае, если у участника закупки открыт банковский счет в одном или нескольких уполномоченных банках, такой имеющийся счет должен быть наделен статусом специального счета путем заключения дополнительного соглашения между участником закупки и банком.
Цену контракта, заключенного до повышения НДС, можно изменить
Согласно Закону о контрактной системе при заключении контракта указывается, что цена является твердой и определяется на весь срок его исполнения. Изменение условий контракта не допускается, за исключением случаев, предусмотренных Законом о контрактной системе. В этой связи повышение ставки НДС не является основанием для изменения цены контракта. Вместе с тем Законом о контрактной системе установлено, что существенные условия контракта могут быть изменены в установленном порядке в случае, если цена заключенного контракта составляет либо превышает размер цены, установленный постановлением Правительства РФ от 19 декабря 2013 г. N 1186, и исполнение указанного контракта по независящим от сторон обстоятельствам без изменения его условий невозможно. Таким образом, цена контракта может быть изменена в установленном законодательством о контрактной системе порядке, в том числе при изменении ставки НДС. Информационное письмо Минфина России от 28.08.2018 N 24-03-07/61247 "По вопросу изменения цены контрактов после повышения ставки налога на добавленную стоимость".
О порядке внесения изменений в план-график закупок
Постановлением Правительства РФ от 16.08.2018 N 952 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" внесены поправки в отдельные акты Правительства РФ в сфере закупок, в том числе в целях их приведения в соответствие с Федеральным законом от 31.12.2017 N 504-ФЗ. Поправками, в том числе уточнен срок внесения изменений в план-график закупок в случае осуществления закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера.
Заказчики не вправе устанавливать произвольные критерии оценки при запросе предложений
14 августа вступил в силу федеральный закон, запрещающий заказчикам устанавливать собственные критерии оценки заявок, окончательных предложений, а также величины их значимости при запросе предложений в рамках закупок по Закону № 44-ФЗ (Федеральный закон от 3 августа 2018 г. № 311-ФЗ "О внесении изменений в статью 32 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"). Таким образом, заказчики могут использовать в качестве таких критериев только прямо предусмотренные ч. 1 ст. 32 Закона № 44-ФЗ.
Заказчик не вправе устанавливать по своему усмотрению не предусмотренные законом о контрактной системе критерии оценки заявок, окончательных предложений при проведении запроса предложений
Заказчик не вправе устанавливать по своему усмотрению не предусмотренные законом о контрактной системе критерии оценки заявок, окончательных предложений при проведении запроса предложений в сфере закупок Такими критериями являются в том числе цена контракта, расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ, качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки, квалификация участников закупки. Установлено, что заказчик теперь не вправе определять по своему усмотрению не предусмотренные Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" критерии оценки заявок, окончательных предложений, их величины значимости, а также обязан применять величины значимости критериев. Федеральный закон от 03.08.2018 N 311-ФЗ "О внесении изменений в статью 32 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
Не отклоняйте заявку участника закупки, если в ней неправильно указано наименование товара
Комиссия отклонила заявку участника: наименования ряда товаров отличались от наименований в документации. Требование об их соответствии содержала инструкция по заполнению заявки. Контрольный орган и суды признали отклонение заявки неправомерным. Требование о том, что наименование товара в заявке должно дословно повторять наименование в документации, может быть лишь рекомендательным. Не нужно отклонять заявку участника, если предложенные характеристики отвечают требованиям документации, а отличается только наименование товара. Документ: Определение Верховного Суда РФ от 24.07.2018 по делу N А23-6045/2017
С 01.07.2018 проводить "обычный" запрос предложений после несостоявшегося электронного аукциона НЕЛЬЗЯ!
С 1 июля 2018 г. пункт 8 части 2 статьи 83 Закона о контрактной системе изложен в новой редакции, согласно которой заказчики вправе осуществлять закупку путём проведения запроса предложений (обычного, "на бумаге") только в случае признания повторного конкурса не состоявшимся в соответствии с ч. 4 ст. 55 Закона 44-ФЗ. До 1 июля 2018 г. таким основанием, как известно, также являлось и признание несостоявшимся электронного аукциона (из-за отсутствия либо отклонения всех поданных заявок). Теперь после того, как на электронный аукцион не было подано ни одной заявки (либо все заявки были отклонены), — заказчик не имеет права проводить "обычный" запрос предложений: можно проводить только ЗАПРОС ПРЕДЛОЖЕНИЙ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ (п. 5 ч. 2 ст. 83.1 закона 44-ФЗ), — либо осуществлять закупку иным способом. Например, запросом котировок — если НМЦК (не более 500 т. руб.) и общий объём проведённых запросов котировок (не более 10% от СГОЗ и не более 20 млн руб.) позволяют.
Утверждены правила функционирования государственной информационной системы "Независимый регистратор"
Государственная информационная система "Независимый регистратор" создается в целях мониторинга и фиксации действий, бездействия участников контрактной системы в сфере закупок в единой информационной системе. Информационная система должна обеспечивать: мониторинг доступности (работоспособности) единой информационной площадки и информирование контрольных органов в сфере закупки о такой доступности; фиксацию (включая видеофиксацию) действий, бездействия участников контрактной системы; сбор, хранение, обработку и использование информации о таких действиях (бездействии); доступ получателей информации к системе; использование шифровальных средств при осуществлении сбора информации, доступ к которой ограничен; осуществление контроля достоверности, полноты и своевременности поступления информации в систему; развитие и расширение функциональных возможностей системы. Кроме того, устанавливаются: - порядок получения доступа к системе "Независимый регистратор"; - порядок и ограничения на использование информации, полученной из системы; - требования к технологическим и программным средствам информационной системы; - требования к лингвистическим средствам обеспечения эксплуатации; - требования к эксплуатации системы; - требования к локализации программно-аппаратного комплекса; - требования к хранению информации в информационной системе. • Постановление Правительства РФ от 28.07.2018 N 881 "Об установлении требований к эксплуатации государственной информационной системы, указанной в части 13 статьи 4 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", порядку формирования, хранения и использования содержащейся в ней информации". Постановление вступает в силу с 1 октября 2019 года.
Определен порядок осуществления мониторинга работоспособности единой информационной системы
Установлено, что мониторинг осуществляется в автоматизированном режиме посредством обработки информации, содержащейся в информационной системе "Независимый регистратор" в отношении функций, обеспечивающих: - действия участников контрактной системы в сфере гссзакупок в единой информационной системе, на электронной площадке, в том числе идентификацию, аутентификацию пользователей, регистрацию участников закупки в единой информационной системе, аккредитацию участников закупок на электронной площадке, совершение операций по обеспечению участия в закупках в электронной форме, подачу ценовых предложений участниками закупок; - размещение, направление, изменение, удаление документов и сведений в единой информационной системе, на электронной площадке, в том числе извещений и документации о проведении закупок, протоколов, составляемых в ходе проведения электронных процедур закупок, разъяснений положений извещений об осуществлении закупок и документации о закупках, заявок на участие в закупках, договоров (контрактов), заключаемых при осуществлении закупок. В рамках мониторинга данная система фиксирует наличие фактов неправомерного воздействия на программно-технические средства единой информационной системы, электронной площадки, которое в том числе приводит к затруднению либо прекращению доступа к ним (DDoS-атаки). По результатам мониторинга система в автоматизированном режиме формирует сведения о доступности (работоспособности) единой информационной системы, электронной площадки, которые включают в себя в том числе информацию: - о возможности доступа к единой информационной системе, электронной площадке в конкретные моменты времени; - о работоспособности функций единой информационной системы, электронной площадки в конкретные моменты времени. Контрольным органам в сфере закупок предоставляется доступ к информации, полученной в рамках мониторинга. Постановление Правительства РФ от 28.07.2018 N 882 "Об утверждении Правил мониторинга доступности (работоспособности) единой информ
Установлен порядок фиксации, включая видеофиксацию, в режиме реального времени действий, бездействия участников контрактной системы в сфере закупок на электронной площадке
Фиксация, согласно Постановлению Правительства РФ от 28.07.2018 N 883 "Об утверждении Правил фиксации, включая видеофиксацию, в режиме реального времени действий, бездействия участников контрактной системы в сфере закупок в единой информационной системе в сфере закупок, на электронной площадке", представляет собой автоматизированный процесс сбора, протоколирования, хранения и обработки информации о работоспособности и доступности единой информационной системы, электронной площадки, а также информации о действиях, бездействии участников контрактной системы, совершаемых в единой информационной системе, на электронной площадке, а также о размещении, направлении, изменении и удалении документов и сведений в единой информационной системе, на электронной площадке. Постановлением, помимо прочего, устанавливается: порядок осуществления записи действий, бездействия участника закупки; срок не более 2 часов с момента возникновения, в течение которого действия, бездействие участника закупки должно быть зафиксировано; механизм осуществления видеофиксации; требование об обеспечении бесплатного доступа к программному модулю "Независимый регистратор" на официальном сайте единой информационной системы в сети "Интернет"; требования к шифровальным средствам, используемым при осуществлении фиксации информации ограниченного доступа; требования к сертификации технических средств, используемых при осуществлении фиксации, видеофиксации действий, бездействия участника закупки. Постановление вступает в силу с 1 октября 2019 года.
Разъяснены условия допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств
• Сообщается о применении Постановления Правительства РФ от 05.02.2015 N 102 "Об ограничениях и условиях допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд", которым утвержден перечень отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, в отношении которых устанавливаются ограничения допуска для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Продлено действие "контрсанкций"
• До 31 декабря 2019 года продлено действие "контрсанкций" в отношении отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия (Постановление Правительства РФ от 12.07.2018 N 816 "О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 7 августа 2014 г. N 778"). Напомним, что запретительные меры распространяются на Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канаду, Австралию, Королевство Норвегия, Украину, Республику Албанию, Черногорию, Республику Исландию и Княжество Лихтенштейн.
Президиумом Арбитражного суда Дальневосточного округа обобщены позиции по проблемным вопросам применения законодательства о закупках
Обзор судебной практики по некоторым вопросам, связанным с применением Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (утв. Президиумом Арбитражного суда Дальневосточного округа 29.06.2018 с изменениями, утвержденными Постановлением Президиума Арбитражного суда Дальневосточного округа от 13.07.2018 N 13) Отмечается, в частности, следующее: - установление в закупочной документации противоречивых и неизмеряемых требований к участникам, нарушение положений законодательства о минимально допустимых сроках заключения договора приводит к необоснованному ограничению допуска к участию в закупке и нарушению Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции"; - установление в закупочной документации специального требования к предмету закупки (конкретизирующего характеристики требуемого специфического товара) не может рассматриваться как ненадлежащее исполнение заказчиком своих обязанностей и как ограничение доступа к участию в закупке; - при наличии обстоятельств, объективно подтверждающих потребность заказчика в проведении закупки определенным способом, ее проведение именно таким образом возможно при условии, если данный способ закупки предусмотрен Положением о закупочных процедурах, разработанным хозяйствующим субъектом, и не противоречит общим принципам применения Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"; - установление заказчиком в закупочной документации требований о предоставлении документов, не относящихся непосредственно к предмету закупки, является нарушением Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и ограничивает количество потенциальных участников закупки; - положения конкурсной документации открытого конкурса, разработанные заказчиком с учетом его потребностей, в части оценки по критериям "опыт участника" и "квалификация персонала", не противореча
Об отнесении хозяйствующего субъекта к субъектам естественной монополии
В письме ФАС России от 06.07.2018 N АЦ/51469/18 названы критерии, используемые при рассмотрении вопроса об отнесении хозяйствующего субъекта к субъектам естественной монополии. Такими критериями являются: наличие у хозяйствующего субъекта во владении на праве собственности или ином законном основании объектов имущества, используемого для осуществления регулируемой деятельности в сферах, указанных в Федеральном законе "О естественных монополиях"; наличие факта осуществления регулируемой деятельности в сферах, указанных в Федеральном законе "О естественных монополиях". Кроме этого, в отношении субъектов естественных монополий органами регулирования естественных монополий может применяться ценовое регулирование, осуществляемое посредством определения (установления) цен (тарифов) или их предельных уровней. Таким образом, факт наличия установленного тарифа (его предельного уровня) является косвенным подтверждением отнесения хозяйствующего субъекта к субъекту естественной монополии. Вопрос об отнесении хозяйствующего субъекта к субъекту естественной монополии, при наличии информации об осуществлении им деятельности на основании тарифа (его предельного уровня), следует рассматривать во взаимосвязи и в совокупности с критериями отнесения хозяйствующего субъекта к субъекту естественной монополии в соответствии с Федеральным законом "О естественных монополиях".
Утвержден перечня банков для открытия спецсчетов
Распоряжением от 13 июля 2018 года №1451-р утверждён перечень банков, в которых участники закупок будут открывать специальные счета для внесения денежных средств в обеспечение заявок на участие в закупках товаров, работ, услуг и проведение конкурсных процедур.
Утвержден перечень операторов площадок для проведения госзакупок
Распоряжение Правительства РФ от 12.07.2018 № 1447-р утверждены перечни операторов электронных площадок и специализированных электронных площадок. В перечни включены восемь операторов электронных площадок и один оператор специализированной электронной площадки, которые соответствуют установленным единым и дополнительным требованиям": "Агентство по государственному заказу республики Татарстан", "Единая электронная торговая площадка", "Российский аукционный дом", "ТЭК — Торг" https://www.tektorg.ru, "Электронные торговые системы" (etprf.ru ), "Сбербанк — Автоматизированная система торгов", "РТС — тендер", "Электронная торговая площадка ГПБ" (etp.gpb.ru ). В перечень операторов специализированных электронных площадок включена "Автоматизированная система торгов государственного оборонного заказа".
Действие контрсанкций продлено до конца следующего года
Президент РФ подписал указ о пролонгации эмбарго еще на год в отношении США, стран Евросоюза, Канады, Австралии, Королевства Норвегия, Украины, Республик Албании и Исландии, Черногории и Княжества Лихтенштейн (Указ Президента РФ от 12 июля 2018 г. № 420 "О продлении действия отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации"). Оно будет по 31 декабря 2019 года. При этомсогласно документу, Правительство РФ при необходимости вправе вносить предложения об изменении срока действия указанных контрсанкций. Напомним, что в список запрещенных к ввозу сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются указанные страны, входят, в частности: •свежая, охлажденная или замороженная свинина; •колбасы и аналогичные продукты из мяса; •пищевые или готовые продукты, изготовленные по технологиям производства сыра и содержащие 1,5 мас.% или более молочного жира.
Определен порядок списания сумм неустоек
• Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 N 783 "Об осуществлении заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015 и (или) 2016 годах обязательств, предусмотренных контрактом" определен порядок списания сумм неустоек, не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015 - 2016 годах обязательств, предусмотренных контрактом. Утвержденные Правила устанавливают порядок и случаи списания заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), в случае завершения им в полном объеме в 2015 или 2016 годах исполнения всех обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением гарантийных. Не подлежат списанию суммы неустойки в отношении контрактов, по которым в 2015 и (или) 2016 годах вносились изменения (в том числе о сроке исполнения контракта, цене контракта, количестве товаров, объеме работ, услуг). Списание осуществляется в установленном порядке, с учетом величины размера неустойки относительно цены контракта. Решение о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) принимается комиссией по поступлению и выбытию активов, созданной заказчиком. Начало действия документа - 13.07.2018.
Обновлены требования к банкам, в которых участниками закупок открываются специальные счета, на которые вносятся денежные средства, предназначенные для обеспечения заявок на участие в закупках
В Постановлении Правительства РФ от 29.06.2018 N 748 "О требованиях к банкам (включая требования к их финансовой устойчивости), в которых участниками закупок открываются специальные счета, на которые вносятся денежные средства, предназначенные для обеспечения заявок на участие в закупках товаров, работ, услуг, и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" речь идет о следующих требованиях: - кредитная организация является банком с универсальной лицензией; - наличие у кредитной организации собственных средств (капитала) в размере не менее размера, установленного в соответствии с Правилами размещения средств федерального бюджета на банковских депозитах, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2011 г. N 1121 "О порядке размещения средств федерального бюджета на банковских депозитах"; - соответствие банка одному из следующих требований: наличие у кредитной организации собственных средств (капитала) в размере не менее 100 млрд. рублей и нахождение под прямым или косвенным контролем Банка России или Российской Федерации; наличие кредитного рейтинга не ниже уровня, установленного в соответствии с Правилами размещения средств федерального бюджета на банковских депозитах, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2011 г. N 1121 "О порядке размещения средств федерального бюджета на банковских депозитах"; - участие кредитной организации в системе обязательного страхования вкладов физических лиц в банках Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации"; - отсутствие у кредитной организации просроченной задолженности по банковским депозитам, ранее размещенным в ней за счет средств федерального бюджета; - наличие в соответствии с частью 13 статьи 44 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" соглашений о взаимодействии с каждым из операторов
Минфином России и ФАС России разъяснены новые требования законодательства о закупках
В связи с вступлением в силу с 1 июля 2018 года отдельных положений Федерального закона от 31.12.2017 N 505-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сообщена позиция о приведении положения о закупке, предусмотренного Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", в соответствие с новым Законом. Согласно Закону N 505-ФЗ: положения о закупке должны быть приведены в соответствие с новыми требованиями, утверждены и размещены в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 1 января 2019 года; положения о закупке, которые не соответствуют Закону N 223-ФЗ (в редакции Закона N 505-ФЗ), после 1 января 2019 года считаются не размещенными в единой информационной системе; закупки, извещения об осуществлении которых были размещены в единой информационной системе до даты размещения положения о закупке, приведенного в соответствие с требованиями Закона N 223-ФЗ (в редакции Закона N 505-ФЗ), завершаются по правилам, которые действовали на дату размещения такого извещения. Таким образом, заказчик с 1 июля 2018 года и по 1 января 2019 года вправе осуществлять закупки по правилам, установленным в положении о закупке в редакции, действующей до приведения его в соответствие с Законом N 223-ФЗ в редакции Закона N 505-ФЗ. (Письмо Минфина России N 24-04-06/44451, ФАС России N АД/48543/18 от 27.06.2018 "О позиции Минфина России и ФАС России о приведении положения о закупке в соответствие с Федеральным законом от 31.12.2017 N 505-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").
Уточнен перечень случаев, когда на закупки унитарных предприятий распространяются требования Закона о контрактной системе
Федеральным законом от 29.06.2018 N 174-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" уточнен перечень случаев, когда на закупки унитарных предприятий распространяются требования Закона о контрактной системе. Из-под действия данного закона выведены закупки ГУП и МУП, осуществляемые без привлечения средств бюджетов (ранее такая возможность была предоставлена только аптечным ГУП и МУП). В связи с этим до 1 октября 2018 года государственные, муниципальные унитарные предприятия вправе изменить и (или) утвердить положение о закупке и план закупки для их осуществления в 2018 году. Действие Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе…" распространено на закупки ФГУП, имеющих существенное значение для обеспечения прав и законных интересов граждан РФ, обороноспособности и безопасности государства, перечень которых утверждается Правительством РФ, если они осуществляются за счет субсидий, предоставленных из федерального бюджета на осуществление капвложений в объекты госсобственности.
Минфин о грядущих переменах в законодательстве и связанном с этим переходном периоде
Минфин России в связи с поступающими вопросами и вступлением в силу положений Федеральных законов от 31.12.2017 N 504-ФЗ и от 31.12.2017 N 505-ФЗ, а также принятием Государственной Думой Российской Федерации 21.06.2018 в третьем чтении законопроекта N 381746-7, сообщает позицию в отношении переходного периода с 1 июля 2018 года до 1 января 2019 года, в течение которого поэтапно вводятся основные новации, предусмотренные Законами N 504-ФЗ и N 505-ФЗ, в том числе в отношении применения электронных процедур закупок, предусмотренных Законом N 44-ФЗ, порядка заключения контракта по итогам их проведения, определения операторов электронных площадок, использования квалифицированной подписи, открытия и применения специального счета в банках, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации, для внесения обеспечения заявок на участие в закупках. (Письмо Минфина России от 25 июня 2018 г. N 24-06-08/43650 "О вступлении в силу положений Федеральных законов от 31.12.2017 N 504-ФЗ и N 505-ФЗ")
Внесены уточнения в порядок предоставления преимуществ организациям инвалидов при определении поставщика при осуществлении закупок
• Постановлением Правительства РФ от 22.06.2018 N 716 "О внесении изменений в Правила предоставления преимуществ организациям инвалидов при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в отношении предлагаемой ими цены контракта" установлено, что предметом одного контракта (одного лота) не могут быть товары, работы, услуги, включенные в перечень товаров, работ, услуг, при закупке которых предоставляются преимущества организациям инвалидов, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. N 341, и не включенные в него.
Расширен перечень органов власти, которым предоставляется доступ к отдельным сведениям реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки
• Постановлением Правительства РФ от 22.06.2018 N 715 "О внесении изменения в пункт 19 Правил ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки" установлено, что Счетной палате РФ, региональным и муниципальным контрольно-счетным органам, Федеральному казначейству при осуществлении ими мероприятий по контролю в отношении закупок, осуществляемых бюджетными учреждениями, автономными учреждениями, государственными (муниципальными) унитарными предприятиями, предоставляется доступ к следующим сведениям реестра: - информация об изменении предусмотренных частью 5 статьи 4 закона о закупках условий договора с указанием условий, которые были изменены, а также документы, подтверждающие такие изменения; - информация и документы, касающиеся результатов исполнения договора, в том числе оплаты договора; - информация о расторжении договора с указанием оснований его расторжения, а также документы, подтверждающие такое расторжение; - копия заключенного договора, подписанная с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи лица, имеющего право действовать от имени заказчика. Кроме того, указанным органам власти, а также "Федеральной корпорации по развитию малого и среднего предпринимательства" с 1 сентября 2018 года предоставляется доступ: - к сведениям о поставщике (подрядчике, исполнителе), в числе которых наименование, информация о его отнесении к субъекту малого и (или) среднего предпринимательства и ИНН; в отношении физического лица - ФИО, место жительства и ИНН; - к информации о договорах с субподрядчиками, включая место нахождения субподрядчика, его ИНН, а также предмет и цену договора с субподрядчиками. Постановление вступает в силу с 1 июля 2018 года.
С 1 июля 2018 года начнут действовать дополнительные требования к функционированию электронной площадки для целей осуществления конкурентной закупки с участием субъектов МСП
• В Постановлении Правительства РФ от 08.06.2018 N 657 "Об утверждении дополнительных требований к функционированию электронной площадки для целей осуществления конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства" речь идет о требованиях к: операторам электронных площадок, на которых осуществляются конкурентные закупки с участием субъектов МСП; размеру платы, взимаемой за участие в закупке; порядку блокирования денежных средств участника закупки и его прекращения; использованию государственной информационной системы, осуществляющей фиксацию юридически значимых действий, бездействия в единой информационной системе, на электронной площадке при проведении конкурентной закупки; порядку прекращения функционирования электронной площадки и ее последствиям.
Утверждены требования к операторам электронных площадок
Постановлением Правительства РФ от 8 июня 2018 г. № 656 утверждены требования к операторам электронных площадок, операторам специализированных электронных площадок, электронным площадкам, специализированным электронным площадкам и функционированию электронных площадок, специализированных электронных площадок.
Показано на странице: 30