НОВОСТИ
С 1 января 2021 года вводятся в действие типовые условия контрактов на выполнение проектных и изыскательских работ
Установлено, что контракты, предметом которых является выполнение проектных и (или) изыскательских работ, должны включать в себя: условия об обязанностях подрядчика и заказчика; права на результаты интеллектуальной деятельности; условия о расторжении контракта; условия о цене контракта и о его изменении; условия о сроке действия. Типовые условия контракта на выполнение проектных и (или) изыскательских работ применяются в случае, если земельный участок, на котором проводятся работы, расположен на территории РФ. Также приведена информационная карта типовых условий контракта на выполнение проектных и (или) изыскательных работ. Документ: Приказ Минстроя России от 14.01.2020 N 10/пр.
Подведены итоги плановой проверки деятельности по осуществлению закупок МКУ «ИА «Новосибирск»
На основании акта от 19.02.2020 №08-АП о результатах плановой проверки деятельности по осуществлению закупок МКУ «ИА «Новосибирск» заказчику выдано предписание от 19.02.2020 №17/07-10/08 ПП
Обновили типовой контракт на оказание услуг по ремонту электронного и оптического оборудования
18 февраля вступает в силу приказ Минпромторга об утверждении типового контракта на ремонт электронного и оптического оборудования. С указанной даты не будет применяться действующий сейчас документ. Применять обновленный типовой контракт нужно будет по истечении 30 календарных дней после его размещения в ЕИС. Пока он там отсутствует. Как и прежде, типовой контракт нужно будет использовать, если предмет закупки относится к коду ОКПД2 33.13. Ограничений по НМЦК нет. В целом документ привели в соответствие с действующим законодательством о контрактной системе. В частности, скорректировали раздел об обеспечении исполнения контракта. Кроме того, изменили положения об ответственности сторон: учли новые правила определения штрафов за ненадлежащее исполнение контракта, заключенного по итогам закупки у СМП и СОНКО. Документы: Приказ Минпромторга России от 27.12.2019 N 5090.
Утверждены новые сроки хранения документов о закупках по Законам № 44-ФЗ и № 223-ФЗ
Приказ Росархива от 20.12.2019 N 236 издан взамен утрачивающего силу приказа Минкультуры. Стало больше документов о закупках, которые нужно хранить в течение установленного срока. Некоторые действующие сроки хранения сокращены. Бессрочно придется хранить положения (регламенты) о контрактных управляющих, контрактной службе, закупке (п. 217 перечня). Планы-графики будут хранить только три года (п. 218 перечня). Документы, составленные в ходе проведения конкурентных способов закупок, нужно будет хранить в течение трех лет независимо от объекта и объема закупки. Для закупок по Закону №44-ФЗ эти правила распространили на извещения, документацию, протоколы, изменения и разъяснения положений документации, заявки участников, аудиозаписи вскрытия конвертов участников. Для закупок по Закону № 223-ФЗ по таким правилам будут хранить извещения, положения о закупке и протоколы (п. п. 219–223 перечня). Для контрактов и договоров срок хранения останется прежним — пять лет. Теперь такой срок установлен для всех закупок, а не только для крупных (п. п. 224, 225 перечня). Сократили срок хранения журналов регистрации заявок и представителей участников. По новым правилам он составит три года (п. п. 227, 228 перечня) вместо пяти лет. Реестры закупок, совершенных без заключения контракта, будут хранить до ликвидации организации (п. 226 перечня). Новые правила заработают с 18 февраля.
Минстрой России утвердил порядок определения НМЦК при осуществлении закупок работ и услуг в сфере градостроительной деятельности
В соответствии с ч. 7 ст. 110.2 от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ приказом Минстроя России от 23 декабря 2019 г. № 841/пр утверждены: •Порядок определения НМЦК, цены контракта, заключаемого с единственным контрагентом, начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок в сфере градостроительной деятельности (за исключением территориального планирования) (далее – Порядок); •Методика составления сметы контракта, предметом которого являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства (далее – Методика). •Порядок применяется при определении НМЦК в отношении: подрядных работ по инженерным изысканиям, подготовке проектной документации, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу расположенных на территории РФ капитальных объектов, по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ; услуги по исполнению функций технического заказчика, в том числе по составлению проекта сметы контракта. Документ вступает в силу 15 февраля 2020 года.
На какие ошибки заказчиков за последнее время обратила внимание ФАС
Среди распространенных ошибок, которые совершали заказчики в декабре 2019 года, антимонопольная служба выделила нарушения в части составления техзадания и документации. Материал подготовлен АО "Консультант Плюс" с использованием правовых актов по состоянию на 07.02.2020.
Как изменится административная ответственность за нарушения в закупках
Материал подготовлен АО "Консультант Плюс" с использованием правовых актов по состоянию на 05.02.2020. В проекте КоАП нормы о правонарушениях в закупках по законам N 44-ФЗ и N 223-ФЗ выделили в отдельную главу. Часть правонарушений обобщили, из-за чего снизились штрафы за ряд деяний, которые сейчас выделены в специальный состав. Для некоторых нарушений предусмотрели возможность заменить штраф предупреждением.
Установлены общие правила определения заказчиками цены контракта при осуществлении закупок в сфере градостроительной деятельности
Приказом Минстроя России от 23.12.2019 N 841/пр "Об утверждении Порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок в сфере градостроительной деятельности (за исключением территориального планирования) и Методики составления сметы контракта, предметом которого являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства" установлены общие правила определения заказчиками цены контракта при осуществлении закупок в сфере градостроительной деятельности. Начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК), цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальная цена единицы товара, работы, услуги определяется в отношении подрядных работ (в т.ч. по инженерным изысканиям, подготовке проектной документации в отношении объектов на территории РФ), а также услуг по исполнению функций технического заказчика, в том числе по составлению проекта сметы контракта. Утверждена Методика составления сметы контракта, предметом которого являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства.
Обеспечение гарантийных обязательств
Законом N 44-ФЗ урегулированы не все вопросы обеспечения гарантийных обязательств. АО "Консультант Плюс", опираясь на практику антимонопольных органов, подготовил обзор о том, когда нужно требовать обеспечение гарантийных обязательств и какие моменты важно учесть в проекте контракта.
Минфин пояснил, на каком лицевом счете автономное учреждение учитывает неустойку по договору
Если автономное учреждение предъявляет санкции (неустойку, пени, возмещение ущерба) исполнителю договора (контракта), заключенного на нужды учреждения в рамках осуществления им как получателем субсидии деятельности, то полученные средства оно признает доходами от приносящей доход деятельности. Эти доходы отражают на предназначенном для учета операций со средствами автономных учреждений лицевом счете, открытом в УФК (код 30). В случае если контрагент перечислит неустойку на лицевой счет с кодом 31, указанную сумму следует учесть на лицевом счете с кодом 30. Для этого учреждение должно представить в УФК заявку на кассовый расход по форме 0531801. Документ: Письмо Минфина России от 06.12.2019 N 02-07-10/95319.
Замминистра финансов Лавров рассказал о последних изменениях в контрактной системе
Заместитель министра финансов Российской Федерации Алексей Михайлович Лавров рассказал про новации закупочного законодательства 2020 года: федеральный закон от 27.12.2019 № 449-ФЗ и новые направления, по которым Минфин России только планирует изменения: https://www.youtube.com/watch?v=NyH3JuQMZt8
Минфин уточнил, какие существенные условия контракта с единственным поставщиком можно менять
С 1 июля 2019 года действует норма (п. 10 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ), которая позволяет в ряде случаев изменить существенные условия контракта с единственным поставщиком. Ведомство пояснило: в этих ситуациях по согласованию сторон можно изменять любые существенные условия, в том числе цену и срок исполнения контракта. Документ: Письмо Минфина России от 19.12.2019 N 24-03-07/99602
Разъяснен порядок работы с электронными документами о приемке при исполнении контракта
В ЕИС появилась возможность сформировать и подписать в электронной форме документы о приемке при исполнении контракта. Это можно сделать в личном кабинете пользователя при взаимном согласии сторон на обмен такими документами. Для этого заказчику нужно: - найти контракт в реестре на этапе "Исполнение"; - воспользоваться пунктом контекстного меню "Предусмотреть формирование документов о приемке товаров (работ, услуг) в электронной форме". После выполнения этих действий у поставщика (подрядчика, исполнителя) появится возможность формировать документы в электронном виде. Такой порядок действует в отношении контрактов, заключенных с 1 января 2020 года. Если они заключены до названной даты, то воспользоваться новым функционалом ЕИС можно при условии, что в контракте в качестве первичного учетного документа указан универсальный передаточный документ (счет-фактура). Кроме того, дана рекомендация предусматривать в проекте контракта, в частности, возможность оформления и обмена документами о приемке в электронной форме. Казначейство и ФНС признают документ о приемке, сформированный в ЕИС и подписанный электронными подписями, равнозначным бумажному документу с собственноручными подписями. Документы: Информационное сообщение в ЕИС от 31.12.2019 (https://zakupki.gov.ru/epz/main/public/news/news_preview.html?newsId=29814)
В отдельные постановления в сфере закупок внесены изменения
Материал подготовлен АО "Консультант Плюс" с использованием правовых актов по состоянию на 14.01.2020. В отдельные постановления в сфере закупок внесены изменения. Часть из них уже вступила в силу, некоторые заработают с 1 апреля. Большинство поправок носит технический характер, но есть и содержательные новшества.
В проекте контракта можно указывать условие о цене только с НДС
По мнению ФАС в проекте контракта нужно излагать условие о цене в формате "включая НДС/НДС не облагается". Один из заказчиков обратился в Верховный суд с просьбой признать письмо ФАС недействительным. Проблема была в следующем: с опорой на него УФАС посчитало нарушением тот факт, что заказчик указал в проекте контракта условие о цене только с НДС. Верховный суд поддержал заказчика. Согласно позиции ФАС, раз участником закупки может быть любое юридическое или физическое лицо, в ней вправе участвовать и те, кто использует УСН. Следовательно, в проекте контракта обязательно приводить вариативную формулировку в отношении НДС. Верховный суд посчитал такой вывод ошибочным: норма об участниках закупки не регулирует вопрос об условиях проекта контракта, связанных с налогообложением. Суд также напомнил, что ФАС не может разъяснять ни положения Закона N 44-ФЗ, ни положения законодательства о налогах и сборах. В оспариваемом письме служба фактически ввела новое нормативное правовое регулирование, а значит, превысила полномочия. ВС РФ признал письмо ФАС от 18 июня 2019 г. № ИА/50880/19 не действующим со дня принятия. Таким образом, в проекте контракта можно указывать условие о цене только с НДС. Аналогичную позицию Верховный суд занимал и ранее. Документ: Решение ВС РФ от 09.12.2019 № АКПИ19-798
Типовой контракт на поставку техсредств для реабилитации инвалидов
С 28 января нужно будет применять типовой контракт на поставку техсредств для реабилитации инвалидов. Типовой контракт был размещен в ЕИС 28 декабря. Его необходимо будет использовать, если предмет закупки относится, в частности, к следующим кодам ОКПД2: - 26.60.14.120 - аппараты слуховые; - 30.92.20.000 - коляски инвалидные, кроме частей и принадлежностей; - 32.50.22.128 - костыли; - 32.50.22.120 - приспособления ортопедические. С полным списком кодов можно ознакомиться в информационной карте типового контракта. Ограничения по размеру НМЦК не установлены. Документ: Приказ Минтруда России от 11.03.2019 N 144н
Запрет на допуск иностранных систем хранения данных по Закону N 44-ФЗ
С 26 декабря действует запрет на допуск иностранных систем хранения данных по Закону N 44-ФЗ. На два года запрещены закупки импортных программно-апаратных комплексов систем хранения данных. Запрет распространяется на товары по коду ОКПД2 26.20.2. Он действует и в отношении таких товаров, если они являются: - предметом смешанных контрактов; - предметом аренды и (или) лизинга. Участники должны декларировать, что их продукция включена в реестр российской радиоэлектроники, и указывать номер реестровой записи. Номер записи из декларации нужно отражать в контракте. При исполнении контракта нельзя заменить товары из реестра на иностранные. Запрет не затрагивает закупки, начатые до вступления в силу постановления.
Существенные поправки к Закону N 44-ФЗ будут вступать в силу поэтапно
Изменения будут вступать в силу поэтапно. Так, с 1 января участники большинства закупочных процедур должны указывать в заявках страну происхождения товара. С 8 января будет больше возможностей заключить контракт жизненного цикла. С 1 июля заработает блок поправок: - изменятся правила проведения запроса котировок в электронной форме; - начнут проводить электронные малые закупки; - по-новому станут согласовывать заключение контрактов с единственным поставщиком.
О внесении изменений в приказ Контрольного управления Новосибирской области от 29.11.2018 № 374 "Об утверждении типового положения о закупке товаров работ, услуг отдельными видами юридических лиц"
На основании части 2.I статъи 2 Федерального закона от 18.07.20111 № 22З-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Федеральный закон № 223-ФЗ) приказом контрольного управления Новосибирской области от 19.12.2019 N З79 внесены изменения в приказ контрольного управления Новосибирской области от 29.11.2018В N З74 «Об утверждении типового положения о закупке товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее _ Типовое положение о закупке). Типовое положение о закупке размещено на официальной странице контрольного управления Новосибирской области в составе официального сайта правительства Новосибирской области в информационно-телекоммуникационной сети (интернет) в подразделе "Иные нормативные правовые акты контрольного управления Новосибирской области" раздела "Документы" https://uk.nso.ru/page/58 и в единой информационной системе в сфере закупок под номером № 1180001701
Изменения в законодательстве: опубликован Федеральный закон № 449-ФЗ
28.12.2019 опубликован Федеральный закон от 27.12.2019 № 449-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
При размещении закупок учитывайте график работы ЕИС на новогодних праздниках
В ЕИС появилось предупреждение о том, что с 18.00 31 декабря 2019 года по московскому времени по 08.00 6 января 2020 года включительно систему будут обновлять. На время регламентных работ будут недоступны "Главная страница сайта", "Личный кабинет", "Форум", "Поиск". Затем ЕИС будет работать в новой версии. При этом до 9 января возможны кратковременные регламентные работы. При планировании сроков проведения закупок и участия в них также нужно учитывать: - дни с 1 по 8 января нерабочие. Если на них выпадает срок размещения документов в ЕИС, по правилам ГК РФ днем окончания срока будет считаться 9 января; - прохождение контроля по ч. 5 ст. 99 Закона N 44-ФЗ занимает один рабочий день. Заказчикам важно об этом помнить при размещении закупки и направлении проекта контракта; - дополнительный рабочий день понадобится и участникам, которые в качестве обеспечения исполнения контракта выбрали банковскую гарантию. За это время ее включат в реестр банковских гарантий; - с 1 января 2020 года нельзя будет участвовать в закупках без регистрации в ЕИС. Требование касается участников закупок по Закону N 44-ФЗ и участников закупок по Закону N 223-ФЗ, проводимых только для СМСП.
Установлен запрет на допуск к закупкам иностранных программно-аппаратных комплексов систем хранения данных
Запрет распространяется на товары, относящиеся к коду по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008) 26.20.2 "Устройства запоминающие и прочие устройства хранения данных", являющиеся предметом закупки, аренды и (или) лизинга. Запрет не применяется в случае размещения извещений об осуществлении закупок товаров (работ, услуг) в единой информационной системе в сфере закупок и (или) направления приглашений принять участие в определении поставщика закрытым способом до вступления в силу настоящего Постановления. Кроме того, внесены уточнения в позицию из 26.20.2 "Системы хранения данных" Требований к промышленной продукции в целях ее отнесения к продукции, произведенной в РФ. Скорректировано наименование позиции "Оборудование компьютерное, электронное и оптическое" Перечня иностранной радиоэлектронной продукции, в отношении которой установлены ограничения для целей госзакупок. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и действует в течение 2 лет. Документ: Постановление Правительства РФ от 21.12.2019 N 1746 "Об установлении запрета на допуск отдельных видов товаров, происходящих из иностранных государств, и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"
Административная практика по закону N 44-ФЗ: обзор за 2 - 13 декабря
Материал подготовлен АО "Консультант Плюс" с использованием правовых актов по состоянию на 23.12.2019. Опираясь на эту практику, можно избежать нарушений при разработке проектов контрактов, рассмотрении заявок и решении других вопросов.
Об отмене типовых контрактов на выполнение проектных и изыскательских работ
Минфин России обращает внимание заказчиков на отмену типовых контрактов на выполнение проектных и изыскательских работ, а также строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства. Указанные типовые контракты исключены из библиотеки типовых контрактов, типовых условий контрактов, размещенной в единой информационной системе в сфере закупок, и не подлежат применению. Заказчикам следует руководствоваться указанной информацией при осуществлении закупочной деятельности и планировании закупок на 2020 год. Документ: Информационное письмо Минфина России от 20.12.2019 N 24-05-06/100250 "По вопросу применения типовых контрактов на выполнение проектных и изыскательских работ, а также на строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства".
Уведомить поставщика об одностороннем отказе от контракта можно любым видом связи
Заказчик принял решение в одностороннем порядке отказаться от исполнения контракта. Оно было размещено в ЕИС и направлено поставщику заказным письмом с уведомлением. После того как решение вступило в силу, заказчик обратился в контрольный орган, чтобы включить поставщика в РНП. Антимонопольный орган отказал заказчику: порядок уведомления поставщика об одностороннем отказе не соблюден. Нужно было воспользоваться всеми способами связи, которые перечислены в Законе N 44-ФЗ. Суды признали решение контрольного органа незаконным. Поставщик получил уведомление об одностороннем отказе от исполнения контракта. Цель была достигнута, а порядок соблюден. Из закона следует, что оповестить поставщика можно любым видом связи и доставки. Такую позицию поддержал Верховный суд (Определение ВС РФ от 11.12.2019 N 301-ЭС19-22283).
Закон №44-ФЗ сильно изменится: обзор поправок
По новым правилам будут иначе согласовывать контракты с единственным поставщиком, требовать страну происхождения товара, проводить малые закупки через электронные площадки в большем объеме, закупать с помощью электронного запроса котировок. Поправки приняла Госдума, теперь их рассмотрит Совет Федерации. Материал подготовлен АО "Консультант Плюс" с использованием правовых актов по состоянию на 20.12.2019.
Информационное сообщение Минстроя России
Минстрой России разъяснил порядок расчета НМЦК и цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком, предметом которого является строительство, реконструкция объектов капитального строительства. В частности: разъясняется, что при определении начальной (максимальной) цены контракта (далее - НМЦК) используется сметная стоимость строительства, определяемая на этапе архитектурно-строительного проектирования или подготовки сметы на снос объекта; указывается, что определение НМЦК осуществляется заказчиками в процессе подготовки заказчиками документации о закупке; сообщается, что НМЦК определяется с учетом НДС; приводятся формулы расчета НМЦК, а также рекомендуемые образцы документов. Документ: Информационное сообщение Минстроя России "По вопросам определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок в сфере градостроительной деятельности (за исключением территориального планирования), а также составления сметы контракта, предметом которого являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства"
Скорректирован перечень условий, при наличии которых допускается закупка некоторых видов импортных автотранспортных средств
Постановлением Правительства РФ от 14.12.2019 N 1675 "О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 14 июля 2014 г. N 656" скорректирован перечень условий, при наличии которых допускается закупка некоторых видов импортных автотранспортных средств. В частности, закупка возможна, если автотранспортные средства соответствуют требованиям, установленным Постановлением Правительства РФ от 17.07.2015 N 719 "О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации". Кроме того, до 1 июля 2020 года допускается закупка импортных автотранспортных средств, если они: - производятся юрлицами, осуществляющими либо осуществлявшими по состоянию на 1 января 2015 года ввоз компонентов для промышленной сборки моторных транспортных средств на основании соответствующих соглашений (при условии их надлежащего исполнения); - производятся хозяйствующими субъектами, которые до 1 апреля 2016 года осуществляли производство в режиме, предусмотренном абзацем шестым пункта 2 статьи 10 Соглашения по вопросам свободных (специальных, особых) экономических зон на таможенной территории Таможенного союза и таможенной процедуры свободной таможенной зоны от 18.06.2010, с выполнением на территории РФ ряда операций (монтаж силового агрегата, подвески, выхлопной системы; сварка, окраска и сборка кузова и пр.).
УФАС наказывает за нарушение сроков закупок
Заказчик разместил документацию о закупке в ЕИС поздно вечером. В системе закупка появилась только на следующий день. Из-за этого все сроки проведения закупки рассчитались с опозданием на день. В документации заказчик установил сроки исходя из допустимого минимума. В итоге получилось, что они не соответствуют Закону N 44-ФЗ. Участник пожаловался на это, а контрольный орган его поддержал. УФАС взяло за основу даты, указанные в ЕИС, и наказало сотрудника заказчика за утверждение документации с нарушением Закона N 44-ФЗ.
Казначейство России информирует об изменении порядка внесения сведений о стране происхождения товара в реестр контрактов
• В письме Казначейства России от 10.12.2019 N 07-04-05/14-26674 "О порядке внесения сведений о стране происхождения товара в реестр контрактов" сообщается, что при применении национального режима при осуществлении закупок в ЕИС в сфере закупок в извещении об осуществлении такой закупки устанавливается признак "Запрет на допуск товаров, услуг при осуществлении закупок, а также ограничения и условия допуска в соответствии с требованиями, установленными статьей 14 Закона N 44-ФЗ". С 7 ноября 2019 года при осуществлении закупки с установлением запретов и ограничений в сведения об исполнении контракта обязательному включению подлежит информация о стране происхождения товара в отношении исполненного контракта (применяется ко всем заключенным и подлежащим исполнению контрактам).
Показано на странице: 30