НОВОСТИ
Минпромторг пояснил, как применять нацрежим при закупке телекоммуникационного оборудования
Приборы и аппаратура для телекоммуникаций по коду ОКПД2 26.51.44.000 входят и в перечень иностранной радиоэлектронной продукции с ограничением допуска, и в перечень запрещенных иностранных товаров. Применять их одновременно нельзя. Ведомство пояснило: при закупке товаров по названному коду для государственных (муниципальных) нужд устанавливается ограничение, а для нужд обороны страны и безопасности государства - запрет. Документ: Письмо Минпромторга России от 23.12.2020 N 101618/12.
ФАС обратила внимание на ошибки заказчиков в декабрьских обзорах
ФАС рассказала, когда отказываться от контракта незаконно, какие требования посчитают лишними, какими документами не подтверждается опыт в строительной закупке, какую продукцию недопустимо объединять в один лот. Обзор подготовлен АО "Консультант Плюс" с использованием правовых актов по состоянию на 31.12.2020.
Внесены изменения в закон о контрактной системе
Федеральным законом от 30.12.2020 N 539-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и статью 1 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" расширен перечень оснований проведения контрольным органом внеплановой проверки, уточнен состав информации, включаемой в РНП, и введены другие новшества. В Закон о контрактной системе закупок (Федеральный закон N 44-ФЗ) в числе прочего внесено дополнение, согласно которому контрольный орган в сфере закупок проводит внеплановую проверку в случае получения обращения о включении информации об участнике закупки или о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (РНП). Кроме того, скорректирован перечень сведений, включаемых в реестр недобросовестных поставщиков. Уточнен порядок включения в реестр недобросовестных поставщиков информации в случае уклонения участника закупки от заключения контракта либо расторжении контракта по решению суда или отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, а также установлены основания исключения соответствующей информации из реестра. Принятым законом также конкретизированы полномочия Правительства РФ, касающиеся установления порядка ведения реестра недобросовестных поставщиков.
В ЕИС разместили типовые контракты в сфере пожарной безопасности
23 декабря в системе разместили 3 типовых контракта: - на монтаж систем (средств, установок) обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений. Коды предмета контракта по ОКПД2 43.21 и 43.29; - техническое обслуживание таких систем (средств, установок). Код предмета контракта по ОКПД2 80.20; - поставку пожарно-технической продукции. Коды предмета контракта по ОКПД2, в частности, 22.19, 29.10. Применять контракты нужно будет с 23 января. Ограничений по НМЦК нет. Документы: Приказ МЧС России от 12.10.2020 N 756
Установлены обязательные квалификационные требования к участникам закупок, связанных с поставкой товаров, выполнением работ или оказанием услуг, необходимых для завершения строительства объекта незавершенного строительства
Приказом Минстроя России от 21.12.2020 N 810/пр установлены обязательные квалификационные требования к участникам закупок, связанных с поставкой товаров, выполнением работ или оказанием услуг, необходимых для завершения строительства объекта незавершенного строительства. В перечне таких требований, в частности: - отсутствие сведений об участнике закупки в реестре недобросовестных поставщиков; - наличие за последние 5 лет до даты подачи заявки на участие в закупке опыта исполнения (с учетом правопреемства) хотя бы одного договора: на выполнение работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства (в случае осуществления закупки на выполнение работ по строительству объекта капитального строительства, и начальная (максимальная) цена договора (цена лота), максимальное значение цены договора, заключаемого по результатам такой закупки, превышает 10 млн. рублей); на выполнение работ по подготовке проектной документации и (или) выполнению инженерных изысканий; на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, сопоставимых с предметом проводимой закупки. Обязательные квалификационные требования применяются к участникам конкурентных закупок. Настоящий приказ вступает в силу по истечении девяноста дней после дня его официального опубликования и применяется к закупкам, извещения об осуществлении которых размещены в ЕИС либо приглашения принять участие в которых направлены после его вступления в силу. Срок действия настоящего приказа составляет 6 лет со дня его вступления в силу. Документ: Приказ Минстроя России от 21.12.2020 N 810/пр "Об обязательных квалификационных требованиях к участникам закупок, связанных с поставкой товаров, выполнением работ или оказанием услуг, необходимых для завершения строительства объекта незавершенного строительства или объекта инфраструктуры, права на которые переданы в порядке, предусмотренном статьями 201.15-1 - 201.15-2-1 Федерального закона от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".
В России запретили закупки импортных масок из всех стран, кроме ЕАЭС
Правительство РФ запретило до 31 декабря 2021 года госзакупки медицинских масок из других стран, кроме Евразийского экономического союза (ЕАЭС), соответствующее постановление кабинета министров опубликовано на официальном портале правовой информации. Документ: Постановление Правительства Российской Федерации от 23.12.2020 № 2241 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2020 г. № 616".
Правительство изменило требования к банкам-гарантам
29 декабря меняются требования к банкам, которые выдают обеспечительные гарантии. Так, в 2020 году кредитный рейтинг банка-гаранта должен быть не ниже уровня "B(RU)" по национальной шкале агентства АКРА и (или) не ниже уровня "ruB" по национальной шкале агентства "Эксперт РА". В 2021 году рейтинг предполагалось повысить. Согласно поправкам правительство отказалось от повышения кредитного рейтинга и вернуло его на уровень, который действовал до 2020 года. Требования к размеру собственного капитала остались неизменными: не менее 300 млн руб. собственных средств. Документ: Постановление Правительства РФ от 16.12.2020 N 2134.
Просрочка в оплате товаров, работ, услуг, закупаемых у СМП может дорого обойтись заказчику
Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 N 1352 установлено, что срок оплаты поставленных товаров (выполненных работ, оказанных услуг) по договору (отдельному этапу договора), заключенному по результатам закупки с субъектом малого и среднего предпринимательства, должен составлять не более 15 рабочих дней со дня подписания заказчиком документа о приемке поставленного товара (выполненной работы, оказанной услуги) по договору (отдельному этапу договора). Согласно внесенному в КоАП РФ дополнению нарушение заказчиком установленного законодательством РФ в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц срока оплаты товаров, работ, услуг по договору (отдельному этапу договора), заключенному по результатам закупки с субъектом малого или среднего предпринимательства, влечет наложение административного штрафа: на должностных лиц - в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей. Документ: Федеральный закон от 22.12.2020 N 453-ФЗ "О внесении изменений в статьи 7.32.3 и 23.83 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
Установлен перечень требований к составу и содержанию заявок участников конкурентной закупки в электронной форме, участниками которой могут быть только СМП
Федеральным законом от 22.12.2020 N 452-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" определено, что перечень представляемой информации и документов является исчерпывающим, не допускается установление в документации о конкурентной закупке обязанности представлять в заявке на участие в такой закупке иной информации и документов.
Минфин разъяснил, как применять ограничения и условия допуска некоторых промтоваров
В отношении товаров из перечней к Приказу N 126н действуют условия допуска. Ведомство пояснило: применять их надо, если при ограничении допуска иностранных товаров не сработал механизм "третий лишний". Так, участники закупки иностранных промтоваров с ограничениями должны декларировать в заявке нахождение продукции в реестре российских промтоваров, указывать номер реестровой записи и информацию о количестве баллов за технологические операции в РФ (при наличии). Ведомство указало: если участник этого не сделал (например, указал страну происхождения товара без реестровой записи), следует рассматривать его заявку как предложение иностранного товара и применять условия допуска. ФАС высказывала сходную позицию в отношении закупок иностранной РЭП с ограничениями. Документ: Письмо Минфина России от 10.09.2020 N 24-03-08/79398.
Последние изменения уходящего года и новшества 2021 в закупках
АО "Консультант Плюс" подготовил материал об основных изменениях законодательства, которые нужно учитывать при закупках в текущем и новом году. Ознакомьтесь с ними, чтобы узнать: - как изменился порядок проведения строительных закупок, что нового предусмотрено в их планировании; - по каким правилам будут квотироваться товары в закупках; - какие обязанности появятся у комиссии заказчика при проверке участников; - что учитывать при проведении электронной малой закупки. Документ: Основные изменения в госзакупках в 2020 - 2021 годах.
Уточнены перечень случаев, которые не учитываются при расчетах годовых объемов закупок отдельными видами юридических лиц у СМП и форма годового отчета о таких закупках
Установлено, что при расчете годовых объемов, предусмотренных пунктом 7 положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 N 1352, не учитываются закупки, осуществляемые с 1 января 2020 года госкомпаниями, созданными на основании федерального закона, в целях реализации комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры на период до 2024 года, по результатам которых заключаются договоры, предусматривающие одновременно проектирование и строительство автодорог общего пользования федерального значения и/или отдельных дорожных сооружений, являющихся их технологической частью, при условии установления указанными компаниями в отношении участников закупки требований о привлечении к исполнению таких договоров субподрядчиков (соисполнителей) из числа субъектов МСП. Документ: Постановление Правительства РФ от 09.12.2020 N 2058 "О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 г. N 1352".
Утвержден План проведения проверок в целях предупреждения и выявления нарушений Федерального закона №223-ФЗ на I полугодие 2021 года
Приказом начальника департамента финансов и налоговой политики мэрии города Новосибирска от 15.12.2020 №279-од утвержден План проведения департаментом финансов и налоговой политики мэрии города Новосибирска, от имени мэрии города Новосибирска, проверок в целях предупреждения и выявления нарушений Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» в I полугодии 2021 года.
Установили особенности квотирования отечественных товаров по Закону N 44-ФЗ
С 11 августа действуют изменения о выполнении обязательной доли закупок отечественных товаров. В связи с этим правительство установило: - перечень российских товаров, а также товаров из стран ЕАЭС с минимальной долей закупки; - особенности определения НМЦК; - правила формирования отчетности об объеме закупок; - порядок оценки достижения заказчиком минимальной доли закупок. Подробности разберем в ближайших новостях. Постановление вступает в силу с 1 января 2021 года, за исключением отдельных положений. Оно не применяется к закупкам, которые объявлены до этой даты. Документ: Постановление Правительства РФ от 03.12.2020 N 2014.
Правительство определило, какие товары будут квотироваться по Закону N 223-ФЗ
С 11 августа действуют изменения законодательства о выполнении обязательной доли закупок отечественных товаров. Для заказчиков по Закону N 223-ФЗ правительство определило перечень товаров. В него включили в том числе продукцию, которая поставляется при выполнении работ (оказании услуг). Перечень применяется с 1 января 2021 года для закупок, которые объявлены с этой даты. Среди прочего в список вошли: - бумага и картон (код по ОКПД2 - 17.12); - портативные компьютеры весом не более 10 кг (код по ОКПД2 - 26.20.11); - лифты (код по ОКПД2 - 28.22.16.110); - некоторая офисная мебель, например металлическая (код по ОКПД2 - 31.01.11); - спортинвентарь, например лыжи (код по ОКПД2 - 32.30.11.110); - ноутбуки, планшеты (код по ОКПД2 - 26.20.11). Всего в перечне 251 наименование. Для этих товаров предусмотрена минимальная доля закупок с 2021 по 2023 год. На каждый год определена своя квота, но для некоторых позиций она меняться не будет (например, для лифтов, деревянной офисной мебели, башенных строительных кранов). Документ: Постановление Правительства РФ от 03.12.2020 N 2013.
С 1 января 2021 г. устанавливается минимальная доля закупок товаров российского происхождения
С 1 января 2021 г. устанавливается минимальная доля закупок товаров российского происхождения, определенная в процентном отношении к объему закупок товаров соответствующего вида, осуществленных заказчиком в отчетном году. Товаром российского происхождения признается товар, включенный: в реестр промышленной продукции, произведенной на территории РФ, предусмотренный Постановлением Правительства РФ от 30 апреля 2020 г. N 616; в единый реестр российской радиоэлектронной продукции, предусмотренный Постановлением Правительства РФ от 10 июля 2019 г. N 878. Закупки товаров, работ, услуг, начатые до 1 января 2021 г., завершаются по правилам, которые действовали до вступления в силу настоящего Постановления. В приложении приводится наименование товара и размер минимальной доли закупок товаров российского происхождения в процентах. Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2021 г. и применяется к закупкам товаров, работ, услуг, осуществляемым с 1 января 2021 г. Документ: Постановление Правительства РФ от 03.12.2020 N 2013 "О минимальной доле закупок товаров российского происхождения".
Скорректированы правила использования КТРУ и другие документы в сфере закупок
Опубликованы поправки к отдельным актам правительства в сфере закупок. Среди прочего изменились правила использования КТРУ. Так, с 1 июля при приобретении радиоэлектронной продукции из перечня нельзя использовать в описании объекта закупки допхарактеристики не по КТРУ. С 27 ноября запрет применяется, только если в закупке установлены ограничения. Скорректировали также доптребования к операторам электронных площадок. В частности, перечислили причины, по которым оператор не примет банковскую гарантию для обеспечения заявки. Это может случиться, если, например, ИКЗ в записи из реестра банковских гарантий отличается от ИКЗ в извещении о закупке. Данные изменения заработают с 1 декабря. Кроме того, с 27 ноября участники закупок по Закону N 223-ФЗ среди СМСП (самозанятых) и закупок с обязательным привлечением субподрядчиков из их числа подтверждают свой статус иначе. Документ: Постановление Правительства РФ от 24.11.2020 N 1909.
Ошибки заказчиков по закону № 223-ФЗ: какие требования в документации ФАС считает лишними
В обзорах административной и судебной практики антимонопольный орган отметил, что заказчики устанавливают в документации требования, которые создают трудности для участников. Кроме того, некоторые условия закупки ограничивают конкуренцию. Подробнее об этом в обзоре, подготовленном АО "Консультант Плюс" с использованием правовых актов по состоянию на 26.11.2020.
ФАС о некоторых сложностях по законам 44-ФЗ И 223-ФЗ
ФАС среди прочего указала: как быть заказчику, если виды работ из ЕГРЮЛ не соответствуют объекту закупки, на что обратить внимание при выборе способа закупки, какие требования заказчика обременят участников. Материал подготовлен АО "Консультант Плюс" с использованием правовых актов по состоянию на 24.11.2020.
Минфин разъяснил, как уведомить поставщика об отказе принять банковскую гарантию по Закону N 44-ФЗ
Банковская гарантия может обеспечить, в частности, обязательства по контракту. В некоторых случаях заказчик должен от нее отказаться. Если такое решение принято, о нем нужно уведомить поставщика (подрядчика, исполнителя), указав причины отказа. Минфин пояснил: уведомление готовится в свободной письменной или электронной форме. В нем достаточно перечислить причины для отказа в принятии банковской гарантии. Других требований к документу нет. Некоторые контрольные органы считают, что направлять отдельный документ необязательно. Так, Московское УФАС отметило: причины можно указать в протоколе отказа от заключения контракта. Это и будет уведомлением. Документ: Письмо Минфина России от 07.09.2020 N 24-02-06/78241.
В ЕИС размещен обновленный типовой контракт на поставку медизделий
Типовой контракт появился в ЕИС 11 ноября. Госзаказчики обязаны его применять с 11 декабря 2020 года. В новой редакции предусмотрено больше обязанностей поставщиков. Так, их дополнили: - обучением правилам эксплуатации оборудования; - инструктажом производителя (его представителя) для специалистов заказчика по техобслуживанию оборудования. Кроме того, поставщики должны предоставлять все сведения для использования медизделия: ключи, пароли доступа, программы, перечень расходных материалов и реагентов, которые можно применять при работе с оборудованием. Форма спецификации к контракту стала более подробной. Среди прочего в ней указываются наименование товара по регистрационному удостоверению, дата и номер регистрации. Нужно также отразить код позиции по КТРУ. Эту информацию предусмотрели и в форме акта приема-передачи товара. Документы: Приказ Минздрава России от 19.08.2020 N 855н.
Расширен перечень продукции, поддержка экспорта которой осуществляется в приоритетном порядке
Распоряжением Правительства РФ от 10 ноября 2020 г. N 2928-р в перечень продукции, поддержка экспорта которой осуществляется в приоритетном порядке, включена радиоэлектронная продукция, включенная в единый реестр российской радиоэлектронной продукции, созданный в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 10 июля 2019 г. N 878 "О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. N 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации".
Правительство РФ вводит дополнительный уровень контроля закупок в строительстве и по нацпроектам
Опубликовано Постановление Правительства РФ от 07.11.2020 № 1799 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». Документ утвердил подготовленные Минфином России комплексные изменения в подзаконные акты в сфере закупок, направленные на прослеживаемость закупок объектов капитального строительства, а также закупок в целях реализации национальных проектов.
Казначейство назвало самые распространенные ошибки при закупках за первое полугодие 2020 года
Казначейство выпустило обзор нарушений в финансово-бюджетной сфере за первое полугодие 2020 года. В их числе ошибки при госзакупках. Значительную их часть заказчики допустили при расчете НМЦК и исполнении контракта. Материал подготовлен АО "Консультант Плюс" с использованием правовых актов по состоянию на 09.11.2020.
Порядок и актуальные вопросы осуществления проверок по ПП РФ №1084 в ЕИС в сфере закупок
Рекомендуем муниципальным заказчикам города Новосибирска ознакомиться с материалами онлайн-конференция в формате вебинара проведенной Федеральным казначейством по теме «Порядок и актуальные вопросы осуществления проверок по ПП РФ №1084» в ЕИС в сфере закупок. На вебинаре спикеры разобрали наиболее актуальные вопросы проверок сведений, включаемых в реестр контрактов в ЕИС в сфере закупок, в том числе касающиеся контрактов на закупку лекарственных препаратов, строительных работ, а также особенности проверки страны происхождения поставляемых товаров. https://www.youtube.com/watch?v=76APiRiXKXY
Типовое положение (регламент) о контрактной службе
Настоящее Типовое положение (регламент) о контрактной службе устанавливает общие правила организации деятельности контрактной службы, основные полномочия контрактной службы Заказчика, руководителя и работников контрактной службы при осуществлении Заказчиком деятельности, направленной на обеспечение государственных и муниципальных нужд в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Правительством РФ установлен порядок осуществления контроля в сфере закупок
Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576 «Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений» установлен порядок осуществления контроля в сфере закупок в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок и их членов, уполномоченных органов и учреждений, специализированных организаций, операторов электронных и специализированных электронных площадок.
Постановление мэрии г.Новосибирска от 07.10.20 N3026 "О внесении изменений в приложение к постановлению мэрии г.Новосибирска от 10.07.19 N2515 "О плане мероприятий по реализации стратегии соц.-экон. развития г.Новосибирска на период до 2030 года"
Внесены изменения в постановление мэрии города Новосибирска от 10.07.19 N2515 "О плане мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития города Новосибирска на период до 2030 года"
Разъяснены вопросы ведения реестра недобросовестных поставщиков
ФАС России в письме от 29.09.2020 N ИА/84081/20 "По вопросам ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" разъяснило вопросы ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), предусмотренного Законом 44-ФЗ. Рассмотрены: вопрос невключения участника закупки в реестр в случае, если к моменту принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта срок действия такого контракта истек; вопрос включения в реестр сведений в отношении учредителей (акционеров, участников) юридического лица, которые на момент уклонения от заключения контракта/ненадлежащего исполнения контракта не являлись участниками такого юридического лица; вопрос включения сведений в отношении участника закупки в реестр, в случае несоблюдения заказчиками процедуры уведомления такого участника об одностороннем отказе от исполнения контракта.
Об установлении требований к составу заявки при проведении повторной закупки в форме запроса предложений в случае признания конкурса или аукциона не состоявшимся
ФАС России в письме от 01.10.2020 N ИА/85170/20 "По вопросам установления требований к составу заявки при проведении повторной закупки в форме запроса предложений в случае признания конкурса или аукциона не состоявшимся" рассмотрело вопрос об установлении требований к составу заявки при проведении повторной закупки в форме запроса предложений в случае признания конкурса или аукциона не состоявшимся. Сообщается, что при проведении запроса предложений (повторной закупки) на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектов капитального строительства в случае признания не состоявшимся открытого конкурса в электронной форме или аукциона заказчик обязан установить требование о предоставлении в составе заявки на участие в запросе предложений исключительно согласия участника закупки на выполнение указанных работ. Установление иных требований к составу заявки в отношении объекта закупки, в случае проведения повторной процедуры в форме запроса предложений по результатам не состоявшихся конкурса или аукциона, является нарушением положений Закона 44-ФЗ.
Показано на странице: 30