НОВОСТИ
Подведены итоги внеплановой проверки осуществления закупки у единственного поставщика для нужд МБОУ СОШ № 74
На основании решения комиссии от 28.07.2017 № 17/07-12/20 РВ, принятого по результатам внеплановой проверки осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) для нужд МБОУ СОШ № 74, заказчику выдано предписание от 28.07.2017 № 17/07-12/20 ПВ.
Особенности осуществления закупок заказчиков, осуществляющих деятельность на территории иностранного государства
Правительство РФ будет устанавливать особенности осуществления закупок заказчиков, осуществляющих деятельность на территории иностранного государства (Федеральный закон от 26.07.2017 N 211-ФЗ "О внесении изменения в статью 111.1 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"). Российским заграничным учреждениям предоставлено право не применять положения законодательства о закупках, касающиеся использования идентификационного кода закупки и каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд; предусмотрено право для российских заграничных учреждений не руководствоваться положениями Федерального закона, касающимися обязанности включения в реестр недобросовестных поставщиков информации об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда; заказчикам, осуществляющим свою деятельность на территории иностранного государства, предоставлено право устанавливать требования обеспечения исполнения контрактов с учетом требований законодательства государства пребывания.
Новые основания закупки у единственного поставщика
Федеральным законом от 26.07.2017 № 198-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" ч.1 ст. 93 44-ФЗ дополнена двумя новыми основаниями закупки у ед. поставщика: 51) осуществление закупок юридических услуг в целях обеспечения защиты интересов Российской Федерации в иностранных и международных судах и арбитражах, а также в органах иностранных государств; 52) осуществление закупок товаров, работ, услуг органами государственной охраны в целях реализации мер по осуществлению государственной охраны. Перечень товаров, работ, услуг закупки которых могут осуществляться в соответствии с настоящим пунктом, утверждается руководством федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны.
Со следующего года казенные учреждения смогут заключать контракты в период отзыва лимитов
В соответствии с положениями Федерального закона от 18.07.2017 N 178-ФЗ государственные (муниципальные) заказчики вправе заключать государственные (муниципальные) контракты в период отзыва лимитов бюджетных обязательств в целях их приведения в соответствие с законом (решением) о бюджете в размере, не превышающем объема принимаемых бюджетных обязательств, поставленных на учет в порядке, установленном финансовым органом. Документ вступает в силу с 1 января 2018 года, за исключением отдельных положений.
Об ограничении допуска иностранной радиоэлектроники
В Постановлении Правительства РФ от 06.07.2017 N 804 определено, для какой еще иностранной радиоэлектроники допуск к государственным и муниципальным закупкам закупкам ограничен. Перечень дополнили следующим оборудованием: - приборы и аппаратура для телекоммуникаций - 26.51.44.000; - устройства электрической сигнализации, оборудование, которое обеспечивает безопасность или управляет движением на дорогах - 27.90.70.000. Например, камеры контроля скорости или светофоры; - радионавигационная аппаратура для работы в системе ГЛОНАСС - 26.51.20.121; - оборудование для измерения или контроля электрических величин - 26.51.45.190. Напомним, что, закупая товары из перечня, заказчик должен отклонить заявки на поставку иностранных товаров. Это правило действует при следующих условиях: - подано хотя бы две заявки на поставку отечественной продукции; - все указанные заявки отвечают требованиям; - в заявках не предлагается один и тот же вид товара одного производителя. Изменения вступают в силу 19 июля. Если заказчик начал проводить закупку товаров, которые были включены в перечень, до этой даты, вносить изменения в закупочную документацию и устанавливать ограничения не надо. Документ вступает в силу 19 июля 2017 года.
Подведены итоги плановой проверки деятельности в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг для нужд МКУ Теплый дом
На основании Акта № 38-АП от 14.07.2017, заказчику выдано предписание от 17/07-10/38 ПП от 14.07.2017
Подведены итоги плановой проверки деятельности по осуществлению закупок товаров, работ, услуг муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением города Новосибирска «Гимназия № 5»
На основании акта инспекции от 12.07.2017 № 40-АП, принятого по результатам плановой проверки деятельности в сфере осуществления закупок МБОУ «Гимназия № 5», заказчику выдано предписание от 12.07.2017 № 17/07-10/40 ПП
Продлено действие контрсанкционных мер
С 1 января по 31 декабря 2018 года продлено действие контрсанкционных мер в отношении отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. Запретительные меры распространяются на Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канаду, Австралию, Королевство Норвегия, Украину, Республику Албанию, Черногорию, Республику Исландия и Княжество Лихтенштейн. Постановление Правительства РФ от 04.07.2017 N 790 "О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 7 августа 2014 г. N 778".
Заказчик строительных работ вправе установить в проекте контракта требование к исполнителю об обязательном заключении им договора страхования
Согласно Закону о контрактной системе содержание контракта, заключаемого по результатам осуществления закупки, должно, в том числе, соответствовать требованиям Гражданского кодекса РФ, иных федеральных законов и нормативных правовых актов. Например, на основании Гражданского кодекса РФ договором строительного подряда может быть предусмотрена обязанность стороны, на которой лежит риск случайной гибели или случайного повреждения объекта строительства, материала, оборудования и другого имущества, используемых при строительстве, либо ответственность за причинение при осуществлении строительства вреда другим лицам, застраховать соответствующие риски. При этом в письме Минфина России от 09.06.2017 N 24-03-08/36084 обращено внимание на то, что возможность установления требования к участникам закупки о наличии соответствующего договора страхования на этапе подачи заявок Законом не предусмотрена. В письме разъяснены также иные вопросы, касающиеся применения законодательства о контрактной системе в сфере закупок, в том числе о возможности включения в состав контрактной службы работника по гражданско-правовому договору со всеми правами для работы в ЕИС, за исключением прав на заключение контракта, о возможности найма контрактного управляющего на основании гражданско-правового договора, а также о возможности проведения конкурентной процедуры на оказание услуг контрактного управляющего, оказание услуг в качестве работников контрактной службы. Так, в частности, сообщается, что заказчик вправе заключить договор с физическим лицом на оказание услуг, связанных с осуществлением закупочной деятельности, и получить для него электронную подпись со всеми правами для работы в единой информационной системе в сфере закупок.
Обзор судебной практики применения законодательства РФ о контрактной системе
Верховным Судом РФ проанализированы материалы судебной практики по следующим вопросам: заключение, исполнение, изменение, расторжение государственного (муниципального) контракта; поставка товаров, выполнение работ или оказание услуг в отсутствие государственного (муниципального) контракта; обеспечение заявок при проведении конкурсов и аукционов (обеспечение исполнения государственного (муниципального) контракта); ответственность за нарушение государственного (муниципального) контракта; контроль в сфере закупок. В обзоре содержатся следующие правовые позиции, в частности: по общему правилу указание заказчиком в аукционной документации особых характеристик товара, которые отвечают его потребностям и необходимы заказчику с учетом специфики использования такого товара, не может рассматриваться как ограничение круга потенциальных участников закупки; при проведении государственных (муниципальных) закупок допускается включение в один лот технологически и функционально взаимосвязанных между собой товаров, работ и услуг; стороны не вправе дополнительным соглашением изменять сроки выполнения работ по государственному (муниципальному) контракту, если иное не установлено законом и заключенным в соответствии с ним контрактом; представление банковской гарантии, не соответствующей требованиям Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", является основанием для признания победителя торгов уклонившимся от заключения контракта; нарушение участником закупки своих обязательств при отсутствии у него намерения уклониться от заключения контракта и предпринявшего меры для его заключения не может являться основанием для включения сведений о таком лице в реестр недобросовестных поставщиков; заказчик вправе оспорить в суде решение антимонопольного органа об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков.
Подведены итоги плановой проверки деятельности по осуществлению закупок МБУ «Молодежный центр им. А. П. Чехова»
На основании акта инспекции от 29.06.2017 № 32–АП, принятого по результатам плановой проверки деятельности в сфере осуществления закупок муниципального бюджетного учреждения города Новосибирска «Молодежный центр им. А. П. Чехова», заказчику выдано предписание от 29.06.2017 №17/07-10/32ПП.
Подведены итоги плановой проверки деятельности по осуществлению закупок товаров, работ, услуг МКДОУ «Детский сад № 251 комбинированного вида»
На основании акта инспекции от 30.06.2017 № 34–АП, принятого по результатам плановой проверки деятельности в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг МКДОУ «Детский сад № 251 комбинированного вида», заказчику выдано предписание от 30.06.2017 №17/07-10/34ПП
Подведены итоги внеплановой проверки осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) для нужд МБОУ СОШ № 117
На основании решения комиссии от 30.06.2017 № 17/07-12/19 РВ, принятого по результатам внеплановой проверки осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) для нужд МБОУ СОШ № 117, заказчику выдано предписание от 30.06.2017 № 17/07-12/19 ПВ
Управлением контрольно-ревизионной работы проведена плановая проверка в МКУ города Новосибирска«Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей «Жемчужина»
Подведены итоги плановой проверки деятельности по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд муниципального казённого дошкольного образовательного учреждения города Новосибирска «Детский сад № 483 комбинированного вида»
Нарушение поставщиком обязательного условия о привлечении СМП, СОНО к соисполнению контракта влечет применение к нему мер гражданско-правовой ответственности
Согласно Закону о контрактной системе заказчик при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) вправе установить требование к поставщику (подрядчику, исполнителю), не являющемуся субъектом малого предпринимательства (СМП) или социально ориентированной некоммерческой организацией (СОНО), о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа СМП, СОНО. Подтверждением надлежащего выполнения требования о привлечении к исполнению контракта СМП, СОНО может являться договор с поставщиком товара (субподрядчиком, соисполнителем) из числа соответствующих экономических субъектов. При этом неисполнение обязанности по привлечению к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа СМП, СОНО не может являться основанием для расторжения заказчиком контракта в одностороннем порядке в соответствии с частью 15 статьи 95 Закона о контрактной системе. В письме от 20.06.2017 N 24-02-06/38404 Минфин России обращает внимание на положения Закона о контрактной системе, согласно которым в контракты, предусматривающие обязанность привлечения СМП, СОНО, также должно быть включено обязательное условие о гражданско-правовой ответственности поставщиков (подрядчиков, исполнителей) за неисполнение данного условия.
Подведены итоги плановой проверки деятельности по осуществлению закупок товаров, работ, услуг муниципального казенного учреждения города Новосибирска "Дорожно-эксплуатационное учреждение Советского района"
На основании акта инспекции от 27.06.2017 № 31–АП, принятого по результатам плановой проверки деятельности в сфере осуществления закупок муниципального казенного учреждения города Новосибирска "Дорожно-эксплуатационное учреждение Советского района", заказчику выдано предписание от 27.06.2017 №17/07-10/31ПП.
Правительство определило работы по капремонту, сметную стоимость которых заказчику надо проверить
Постановлением Правительства РФ от 15.06.2017 N 712 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" определены работы по капремонту, сметную стоимость которых заказчику надо проверить. В перечне семь случаев, когда потребуется такая проверка. Три из них касаются замены и восстановления строительных конструкций, два - замены и восстановления систем или сетей инженерно-технического обеспечения. Остальные случаи затрагивают изменение параметров линейного объекта или нескольких его участков. Пока постановление не вступило в силу, проверяется сметная стоимость любых работ по капремонту объектов. Начало действия документа - 29.06.2017.
Подведены итоги плановой проверки деятельности по осуществлению закупок товаров, работ, услуг департамента промышленности, инноваций и предпринимательства
По результатам проведения плановой проверки деятельности по осуществлению закупок заказчику выдано предписание.
Заказчик может сразу пойти в банк за выплатой по гарантии
Это можно сделать, если банковская гарантия не предусматривает предварительного обращения к подрядчику. Обязательство банка перед заказчиком не зависит от основного обязательства. Такие выводы сделаны из Постановления АС Волго-Вятского округа от 06.06.2017 по делу N А31-1764/2016.
Закупка дополнительных работ, не предусмотренных контрактом, осуществляется в рамках новой процедуры
По общему правилу, установленному Законом о контрактной системе, изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается. Исключением являются случаи, когда изменение условий контракта было предусмотрено документацией о закупке и контрактом (увеличение или уменьшение количества закупаемого товара, объема работ или услуг, а также цены контракта не более чем на 10 процентов). Если такое условие не было предусмотрено документацией о закупке, то при возникновении необходимости выполнения дополнительных работ, не предусмотренных контрактом, проводится новая процедура закупки в соответствии с положениями названного закона. Письмо Минфина России от 09.06.2017 N 24-03-05/36403 "О рассмотрении обращения"
Расчет начальной (максимальной) цены контракта жизненного цикла
Контракт жизненного цикла предусматривает закупку непосредственно объекта закупки (товара, работы), последующие обслуживание, ремонт, а также при необходимости эксплуатацию и (или) утилизацию объекта закупки. Следовательно, при расчете начальной (максимальной) цены контракта жизненного цикла заказчику необходимо учесть расходы на последующие обслуживание, ремонт, а также при необходимости на эксплуатацию и (или) утилизацию поставленного товара или созданного объекта. При этом обращено внимание на то, что укрупненный сводный сметный расчет предпроектной документации не является основанием для определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), проектно-сметным методом. Письмо Минфина России от 25.05.2017 N 24-03-08/32211 "О рассмотрении обращения".
Способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) при закупке работ по архитектурно-строительному проектированию
По общему правилу в случае осуществления закупки товаров, работ, услуг, включенных в перечень, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.03.2016 N 471-р, заказчик обязан проводить электронный аукцион. Указанный перечень содержит наименования объектов закупок и кодов ОКПД2. Заказчики для цели выбора способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) самостоятельно определяют код ОКПД2 путем соотнесения объекта закупки к соответствующему коду и наименованию позиции с учетом специфики закупки. В связи с тем, что архитектурно-строительное проектирование содержится в нескольких кодах ОКПД2, имеется неопределенность в отнесении таких работ к конкретному коду ОКПД2. Минфин России считает, что заказчик вправе осуществить такую закупку путем проведения электронного аукциона или иного способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе, в том числе открытого конкурса. Письмо Минфина России от 09.06.2017 N 24-03-08/36404 "О рассмотрении обращения".
Закон о контрактной системе запрещает устанавливать требования к участникам закупок, приводящие к ограничению конкуренции
Заказчик обязан установить в документации о закупке требования к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, только в случае, если в силу законодательства Российской Федерации к ним предъявляются определенные требования. При рассмотрении конкретной ситуации Минфин России указал, что законодательством Российской Федерации не предусмотрено обязательного наличия у организации, осуществляющей строительный контроль, собственной лаборатории, установление указанного требования к участникам закупки не соответствует требованиям Закона о контрактной системе. Письмо Минфина России от 15.06.2017 N 24-02-08/37755 "О рассмотрении обращения".
Методика обоснования начальной (максимальной) цены закупки разрабатывается заказчиком самостоятельно
Законом о закупках отдельными видами юридических лиц установлена обязанность для заказчика указания в документации о закупке сведений, определенных положением о закупке, в том числе сведения о начальной (максимальной) цене договора (цене лота), а также порядок формирования цены договора (цены лота) (с учетом или без учета расходов на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей). Сообщается, что при установлении порядка обоснования начальной (максимальной) цены договора могут использоваться методы, предусмотренные приказом Минэкономразвития России от 02.10.2013 N 567 "Об утверждении Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком". Письмо Минфина России от 16.06.2017 N 24-01-09/37717 "О применении положений Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" в части обоснования начальной (максимальной) цены контракта"
Закон о контрактной системе не запрещает использование заказчиком при обосновании НМЦК иных методов, не указанных в законе
Согласно части 6 статьи 22 Закона о контрактной системе метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) является приоритетным для определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем). Использование иных методов допускается в случаях, предусмотренных частями 7 - 11 статьи 22 Закона о контрактной системе. Также установлено, что в случае невозможности применения методов, указанных в части 1 статьи 22 Закона о контрактной системе, заказчик вправе применить иные методы. В этом случае в обоснование НМЦК цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), заказчик обязан включить обоснование невозможности применения указанных методов. Письмо Минфина России от 16.06.2017 N 24-02-06/37730 "О рассмотрении обращения".
Минфин России разъяснил применение метода сопоставимых рыночных цен
В письме Минфина России от 16.06.2017 N 24-01-10/37713 даны разъяснения применения метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) при обосновании НМЦК в соответствии с законом о контрактной системе. В случае применения метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) информация о ценах товаров, работ, услуг должна быть получена с учетом сопоставимых с условиями планируемой закупки коммерческих и (или) финансовых условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Заказчик вправе направить запросы о предоставлении ценовой информации не менее пяти поставщикам (подрядчикам, исполнителям) и воспользоваться информацией, полученной по такому запросу не менее чем от трех поставщиков (подрядчиков, исполнителей). Отмечено также, что поскольку цена заключаемого контракта ограничивается пределами лимитов бюджетных обязательств, заказчик вправе указать цену меньшую, чем в представленном обосновании НМЦК (в том числе полученной по результатам трех коммерческих предложений), и соответствующую выделенным лимитам бюджетных обязательств.
Заказчик может проверить в реестре, было ли наказано юрлицо за дачу незаконного вознаграждения
На сайте Прокуратуры РФ http://www.genproc.gov.ru/anticor/register-of-illegal-remuneration/#utm_campaign=fks&utm_source=consultant&utm_medium=email&utm_content=body можно найти данные с 2014 по 2017 год. Эти сведения пригодятся при проверке участника закупки на соответствие требованиям документации. Однако стоит учесть, что Реестр не является официальным источником (неясно, на какую дату актуальны сведения реестра и как часто он обновляется).
Реформа строительной отрасли. Новшества законодательства с 1 июля 2017 года
С 1 июля вступают в силу поправки к Градостроительному кодексу РФ, которые предусмотрены Федеральным законом от 03.07.2016 N 372-ФЗ. Данные изменения должны учесть и заказчики по Закону N 44-ФЗ. В материале подробно рассмотрены следующие вопросы: 1. Что нужно знать о реформе СРО в сфере строительства. 2. Как с 1 июля провести конкурентную закупку работ по инженерным изысканиям или проектированию. 3. Как с 1 июля провести аукцион на строительство, реконструкцию, капремонт с НМЦК более 3 млн руб. 4. Как с 1 июля провести аукцион на строительство, реконструкцию, капремонт с НМЦК 3 млн руб. и менее.
Вниманию муниципальных заказчиков
«Областным центром решений в сфере закупок» созданным на базе НОО «ОПОРА РОССИИ», организуются регулярные встречи с предпринимателями Новосибирской области и представителями государственных и муниципальных заказчиков региона по вопросам применения Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 №44-ФЗ, а также Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» от 18.07.2011 № 223-ФЗ. Данная инициатива реализуется на безвозмездной основе. На мероприятие также приглашены: • Управление Федерального казначейства Новосибирской области; • Контрольное Управление Новосибирской области; • Управление Федеральной антимонопольной службы России по Новосибирску; • Контрольно-счётная палата Новосибирской области; • Прокуратура Новосибирской области. Место проведения мероприятия: ул. Советсткая, 64/1, 10 этаж, каб. № 1011
Показано на странице: 30