НОВОСТИ
Заказчик не вправе ссылаться в документации о закупке на недействующий или несуществующий ГОСТ
Такое мнение высказано в письме Минэкономразвития России от 16.12.2016 N Д28и-3517. Заказчик вправе вовсе не указывать в документации определенный ГОСТ. Но в этом случае он должен обосновать необходимость применения иных показателей. Свои выводы министерство сделало, основываясь на положениях Закона N 44-ФЗ. При описании характеристик объекта закупки заказчик использует те показатели, требования, условные обозначения и терминологию, которые предусмотрены среди прочего техрегламентами и документами, применяемыми в национальной системе стандартизации. Если заказчик этого не сделал, в документации о закупке нужно обосновать необходимость использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии. Напомним, за утверждение закупочной документации с нарушением требований Закона N 44-ФЗ должностное лицо заказчика могут оштрафовать на 3 тыс. руб.
Закупки по специальным инвестиционным контрактам
Постановлением Правительства РФ от 02.02.2017 N 121 "Об утверждении общих требований к устанавливаемому федеральным органом исполнительной власти для целей осуществления закупок в соответствии с пунктом 47 части 1 статьи 93 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" порядку определения предельной цены единицы товара, производство которого создается или модернизируется и (или) осваивается на территории Российской Федерации в соответствии со специальным инвестиционным контрактом" установлены общие требования к порядку определения предельной цены единицы товара, производство которого создается, модернизируется или осваивается в РФ в соответствии со специальным инвестиционным контрактом. Федеральным законом от 03.07.2016 N 365-ФЗ предусмотрены особенности осуществления закупки товара, производство которого создается или модернизируется и/или осваивается на территории РФ в соответствии со специальным инвестиционным контрактом. Осуществление закупки такого товара по регулируемым ценам и с учетом установленных особенностей может осуществляться заказчиком у единственного поставщика. Утвержденным Постановлением установлены требования к порядку определения предельной цены единицы товара, в частности, в случаях, если в отношении товара осуществляется государственное регулирование цен или цены установлены муниципальными правовыми актами, либо товар реализуется на биржевых торгах. Порядком должны предусматриваться: срок определения предельной цены единицы товара федеральным органом исполнительной власти; периодичность пересчета предельной цены единицы товара федеральным органом исполнительной власти; необходимость направления федеральным органом исполнительной власти производителю товара запроса о рассчитанной производителем товара предельной цене единицы товара и рекомендуемая форма ответа на такой запрос.
Вниманию муниципальных заказчиков
Российский фонд образовательных программ «Экономика и управление» проводит мероприятия для участников бюджетного процесса: 20-21 февраля 2017 года семинар-практикум «Проектное управление. Практические рекомендации по созданию проектной системы управления в бюджетной организации, разработке «дорожных карт», сетевому планированию». 6-7 апреля 2017 года семинар «Анализ эффективности программного бюджетирования и достижения целевых показателей госпрограмм: контроль эффективности бюджетных расходов. Практика внедрения программно-целевых методов. Бюджетирование, ориентированное на результат». Семинары доступны в режиме on-line трансляции. Регистрация участников по телефонам:+7 (495) 960-47-73,+7 (495) 798-13-49 Контактное лицо: Ячменёв Сергей Павлович. Информация о новых актуальных семинарах на сайте conference@group-adk.ru.
Если заказчик применяет сметные нормы, с 1 февраля он должен руководствоваться методикой Минстроя
Министерство утвердило Методику применения сметных норм, которая введена в действие с 1 февраля. Из документа можно узнать, как применять сметные нормы при определении сметной стоимости строительства, реконструкции объектов капстроительства и их капремонта. Методика пригодится при выполнении соответствующих работ как по Закону N 44-ФЗ, так и по Закону N 223-ФЗ. Этот документ нужно применять при определении сметной стоимости строительства, реконструкции, капремонта объектов капстроительства, если для финансирования таких работ привлекаются, в частности: - бюджетные средства; - средства юрлиц, в уставных (складочных) капиталах которых доля РФ, субъекта РФ, муниципального образования превышает 50%. Напомним, в сметных нормах установлены затраты на выполнение определенных видов работ. До утверждения методики не было единого порядка применения сметных норм, хотя их использование предусмотрено Законом N 44-ФЗ при определении начальной (максимальной) цены контракта проектно-сметным методом.
Правительство внесло изменения в правила планирования закупок
Новшества коснулись как планов закупок, составляемых на федеральном, региональном и муниципальном уровнях, так и планов-графиков на этих же уровнях. Большинство положений постановления правительства, которым были внесены поправки, начали действовать 31 января. Среди наиболее заметных нововведений, уже вступивших в силу, можно выделить следующие. Расширен перечень закупок, которые указываются в упрощенном порядке в плане закупок и плане-графике. К ним отнесены, например, закупки у единственного поставщика услуг по водо-, тепло-, газо- и энергоснабжению, если они оказываются другому лицу, пользующемуся нежилыми помещениями, которые находятся в одном здании с помещениями заказчика. Ранее планирование этих закупок проводилось в общем порядке. Появилось новое правило. Если проводится закупка товаров, работ, услуг, единицы измерения которых различны, сведения о количестве, объеме и единицах измерения в план-график включать не нужно. Напомним, с 1 января вступили в силу положения Закона N 44-ФЗ о том, что заказчик не может провести закупки, не предусмотренные планом-графиком. За несоблюдение этого запрета должностное лицо заказчика могут оштрафовать на 30 тыс. рублей. Постановление вступило в силу 31 января 2017 года, за исключением отдельных положений.
Росстандартом изложено мнение по вопросам применения законодательства о закупках, стандартизации и техническом регулировании
В документе "Позиция Росстандарта по вопросу использования документов, разрабатываемых и применяемых в национальной системе стандартизации, при применении положений федеральных законов от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (утв. Росстандартом 25.01.2017), в частности: сообщается о принятии Федерального закона от 05.04.2016 N 104-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам стандартизации" которым уточнены сведения, указываемые в документации о закупке при осуществлении закупок юридическими лицами, а также при описании в документации о закупке объекта закупки при госзакупках; разъяснены основные понятия, содержащиеся в федеральных законах "О техническом регулировании", "О стандартизации в Российской Федерации", в том числе технический регламент, национальный стандарт, правила стандартизации, информационно-технический справочник; даны пояснения о порядке получения доступа к документам по стандартизации.
Подведены итоги плановой проверки деятельности по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд муниципального казённого дошкольного образовательного учреждения города Новосибирска «Детский сад № 42 комбинированного вида»
На основании акта от 31.01.2017 № 04-АП и решения инспекции, принятого по результатам плановой проверки деятельности по осуществлению закупок товаров, работ, услуг заказчику, МКДОУ «Детский сад № 42» выдано предписание от 31.01.2017 № 17/07-10/04 ПП.
Подведены итоги плановой проверки деятельности по осуществлению закупок товаров, работ, услуг муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования города Новосибирска «Детско-юношеская спортивная школа «Энергия»
На основании акта инспекции от 31.01.2017 № 01–АП, принятого по результатам плановой проверки деятельности в сфере осуществления закупок муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования города Новосибирска «Детско-юношеская спортивная школа «Энергия», заказчику выдано предписание от 31.01.2017 №17/07-10/01ПП.
Определен единый порядок применения сметных норм
Приказом Минстроя России от 29 декабря 2016 г. № 1028/пр «Об утверждении Методики применения сметных норм» установлен единый порядок применения сметных норм на строительные, специальные строительные, ремонтно-строительные, монтаж оборудования и пусконаладочные работы при определении сметной стоимости строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства. Положения Методики являются обязательными для использования при определении сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, финансируемых с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, средств юридических лиц, созданных Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, юридических лиц, доля в уставных (складочных) капиталах которых Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований составляет более 50 процентов, а также при определении сметной стоимости капитального ремонта многоквартирного дома, осуществляемого полностью или частично за счет средств регионального оператора, товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива либо средств собственников помещений в многоквартирном доме. Указанную методику следует учитывать при применении проектно-сметного метода при определении начальной (максимальной) цены контракта в соответствии с ч. 9 ст. 22 Закона № 44-ФЗ. Методика, утвержденная данным документом, введена в действие с 1 февраля 2017 года.
Росстандарт опубликовал разъяснения об использовании национальных стандартов в закупках
Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт) опубликованы разъяснения по использованию национальных стандартов при осуществлении государственных закупок и закупок отдельными видами юридических лиц. С 1 июля 2016 г. в России действуют требования Федерального закона от 5 апреля 2016 г. № 104-ФЗ, которым внесены поправки в ряд законодательных актов России по вопросам стандартизации, в том числе в законодательство о закупках - 44-ФЗ и 223-ФЗ. В связи с поступающими вопросами о применении новых положений законодательства о закупках Росстандартом подготовлены разъяснения по вопросу описания объекта закупки. В разъяснениях содержится информация в том числе об основных понятиях, способах получения доступа к национальным стандартам, а также необходимая контактная информация. Разъяснения направлены на повышение осведомленности заказчиков об использовании национальных стандартов в закупочной деятельности и, как следствие, эффективность расходования бюджетных средств, открытость и прозрачность информации о конкурсных процедурах, обеспечение конкурентных правил деятельности в профильной сфере.
Уточнено понятие "документ в электронном виде"
Постановлением Правительства РФ от 25.12.2014 N 1494 были утверждены Правила обмена документами в электронном виде при организации информационного взаимодействия, согласно которым под документом в электронном виде понимается структурированная совокупность данных, обрабатываемая с использованием информационных технологий, представляющая собой установленный набор реквизитов, включая реквизиты, содержащие регистрационные данные документа и усиленную квалифицированную электронную подпись. Постановлением Правительства РФ от 24.01.2017 N 63 "О внесении изменений в Правила обмена документами в электронном виде при организации информационного взаимодействия" под документом в электронном виде понимается электронный документ, состав реквизитов которого определяется в соответствии с Правилами делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 15 июня 2009 г. N 477 "Об утверждении Правил делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти". Данное уточнение позволит установить взаимосвязь между тремя понятиями - "документ в электронном виде", "электронный документ" и "документ", придать юридическую силу документам, передаваемым в рамках Правил обмена, и обеспечить возможность их использования в делопроизводстве.
Заказчик должен отклонить котировочную заявку, если участник закупки указал свой ИНН не полностью
В письме Минэкономразвития России от 09.11.2016 N Д28и-2962 дано новое разъяснение: заказчик должен отклонить котировочную заявку, если участник закупки указал свой ИНН не полностью, если у участника отсутствует полученный в налоговой ИНН или участник не указал ИНН в заявке. Аналогичную позицию министерство обозначило еще летом прошлого года. Минэкономразвития свое мнение обосновало так. Заказчик должен отклонить котировочную заявку из-за того, что не представлена предусмотренная Законом N 44-ФЗ информация. В ее числе - банковские реквизиты участника закупки. А по Правилам перевода денежных средств к банковским реквизитам плательщика или получателя относится среди прочего ИНН. Нужно отметить, что позиция госоргана по вопросу наличия в котировочной заявке ИНН участника непостоянна. Так, в июне 2016 года Минэкономразвития указало: котировочная заявка должна содержать ИНН участника. При отсутствии у участника ИНН, полученного в налоговой, или неуказании его в заявке ее нужно отклонить. А уже в сентябре прошлого года ведомство разъяснило, что Закон N 44-ФЗ не обязывает участников запроса котировок приводить ИНН. Полагаем, заказчику следует придерживаться нового, ноябрьского мнения министерства и отклонять котировочную заявку в следующих случаях: - участник не указал в ней ИНН; - привел этот номер не полностью; - у участника отсутствует ИНН, полученный в налоговой
Подведены итоги плановой проверки деятельности по осуществлению закупок товаров, работ, услуг муниципального казенного учреждения города Новосибирска "Центр управления городским автоэлектротранспортом"
На основании акта инспекции от 26.01.2017 № 02–АП, принятого по результатам плановой проверки деятельности в сфере осуществления закупок муниципального казенного учреждения города Новосибирска "Центр управления городским автоэлектротранспортом", заказчику выдано предписание от 26.01.2017 №17/07-10/02ПП.
Проведена плановая проверка управлением контрольно-ревизионной работы в МКУ города Новосибирска " Гормост"
Заказчик не вправе требовать от исполнителя контракта отчет о расходах
Заказчик не вправе включать в контракт условие о том, что исполнитель должен представить финансовый отчет о понесенных расходах и копии первичных бухгалтерских документов, подтверждающих эти расходы. Такое мнение высказало в письме Минэкономразвития России от 14.11.2016 N Д28и-3142. Ведомство также подчеркнуло: если после того, как заказчик оплатил результаты исполнения контракта, у исполнителя возникла экономия, эти деньги заказчику не возвращаются. Свой вывод министерство обосновало положениями Закона N 44-ФЗ. Так, под исполнением контракта понимается комплекс мер, реализуемых после его заключения и направленных на достижение целей закупки. К этим мерам закон относит в том числе приемку и оплату заказчиком результатов исполнения по цене, указанной в контракте. Чтобы исключить возможные споры с участниками закупки, полагаем, заказчикам при составлении проекта контракта следует учитывать разъяснения министерства.
Подведены итоги плановой проверки деятельности по осуществлению закупок товаров, работ, услуг МБУ ДО СДЮШОР по гимнастике.
На основании акта инспекции от 25/01/2017 №03–АП, принятого по результатам плановой проверки деятельности в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг МБУ ДО СДЮШОР по гимнастике, заказчику выдано предписание от 25/01/2017 №17/07-10/03ПП
Подведены итоги внеплановой проверки осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на оказание услуг горячего водоснабжения для нужд МБУ МЦ "Дом молодежи" Первомайского района
На основании решения комиссии от 24.01.2017 № 17/07-12/02РВ, принятого по результатам внеплановой проверки закупок услуг водопотребления и водоотведения, теплоснабжения заказчику выдано предписание от 24.01.2017 № 17/07-12/02ПВ.
Подведены итоги внеплановой проверки осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на оказание услуг горячего водоснабжения для нужд МБУ ЦДО «Лад»
На основании решения комиссии от 24.01.2017 № 17/07-09/03 РВ, принятого по результатам внеплановой проверки закупки услуг горячего водоснабжения заказчику выдано предписание от 24.01.2017 № 17/07-09/03 ПВ.
Проведена плановая проверка управлением контрольно-ревизионной работы в МБУ города Новосибирска "КЦСОН Октябрьского района"
Управлением контрольно-ревизионной работы проведена внеплановая проверка выбранного способа определения НМЦК в администрации Советского района города Новосибирска
Управлением контрольно-ревизионной работы проведена внеплановая проверка выбранного способа определения НМЦК в МКУ "Октябрьское""
Управлением контрольно-ревизионной работы проведена внеплановая проверка выбранного способа определения НМЦК в МКУ "Первомайское"
Управлением контрольно-ревизионной работы проведена внеплановая проверка выбранного способа определения НМЦК в МКУ "Центральное"
Управлением контрольно-ревизионной работы проведена внеплановая проверка выбранного способа определения НМЦК в МКУ "Советское"
Появились правила, по которым участники закупок могут получить сертификат СТ-1 на электронику
Торгово-промышленная палата РФ утвердила порядок выдачи сертификатов о стране происхождения товаров по форме СТ-1 для отдельных видов радиоэлектронной продукции. Копия этого сертификата поможет участнику закупки подтвердить сведения о стране происхождения предлагаемых к поставке товаров. Согласно порядку для оформления сертификата СТ-1 участник закупки должен обратиться в уполномоченную торгово-промышленную палату с заявлением. Его должен подписать руководитель участника или уполномоченное лицо, действующее на основании доверенности или приказа, распоряжения. К заявлению нужно приложить комплект документов. На их рассмотрение и выдачу сертификата у палаты есть три рабочих дня. Напомним, подтверждать данные о стране происхождения товара участнику необходимо в определенном случае. Речь идет о ситуации, когда он участвует в закупке товаров из перечня иностранной радиоэлектронной продукции, в отношении которой есть ограничения и условия допуска к закупкам. В этот перечень входят такие товары, как портативные компьютеры, принтеры, сканеры. Ранее специального порядка выдачи сертификата СТ-1 для госзакупок электроники не было. Такие сертификаты можно было получить по общим правилам, применяемым для целей внешнеэкономической деятельности. Вместе с тем в отношении отдельных видов продукции ТПП РФ раньше уже приняла документы о порядке выдачи сертификатов СТ-1 для целей госзакупок. Например, это касается отдельных видов медицинских изделий и товаров машиностроения.
РАЗЪЯСНЕНИЕ ФАС России
ФАС России дает разъяснение от 12.12.2016 «О формате размещения в ЕИС технической части документации о закупках»: информация, необходимая для заполнения заявки участниками закупки, в виде текста размещается на официальном сайте в читаемом формате, обеспечивающем возможность поиска и копирования фрагментов текста средствами веб-обозревателя ("гипертекстовый формат"), то есть в формате, обеспечивающем возможность их сохранения на технических средствах пользователей и допускающем после сохранения возможность поиска и копирования произвольного фрагмента текста средствами общераспространенных программ для просмотра ("документ в электронной форме"). ФАС России обращает внимание, что размещение технической части документации в файле, защищенном паролем, не позволяющем совершать действия по ознакомлению, копированию и выводу документа на печать без ввода пароля, не допускается. Таким образом, по мнению ФАС России, если техническая часть документации о закупке, размещенная заказчиком на официальном сайте, содержит ограничения для ознакомления: текст размещен в формате, не обеспечивающем возможности копирования фрагментов, в случае, если такой текст необходимо использовать для заполнения заявки, то данное действие не соответствует части 4 статьи 4 Закона о контрактной системе и содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Подведены итоги внеплановой проверки осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на поставку тепловой энергии МБОУ СОШ №168 с УИП ХЭЦ
На основании решения комиссии от 18.01.2017 № 17/07-12/01 РВ, принятого по результатам внеплановой проверки закупки услуг на поставку тепловой энергии заказчику выдано предписание от 18.01.2017 №17/07-12/01 ПВ
Рекомендации Минфина России для ГУП и МУП
• В письме Минфина России от 23.12.2016 N 03-01-10/77642 даны рекомендации по вопросам проявления ГУП (МУП) должной осмотрительности при осуществлении закупок товаров (работ, услуг). С 01.01.2017 государственные и муниципальные унитарные предприятия обязаны осуществлять закупки в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Названным законом установлен исчерпывающий перечень требований, которые заказчик вправе предъявить к участнику процедур закупок, в том числе перечень документов, которые участник обязан представить заказчику, а также исчерпывающий перечень оснований для отклонения заявок участников. Учитывая данное обстоятельство, ГУП (МУП) в целях проявления должной осмотрительности не могут в полной мере реализовать свое право самостоятельно определять способы ее проявления. Вместе с тем Минфин России напоминает, что Приказом ФНС России от 30.05.2007 N ММ-3-06/333@ утверждены критерии самостоятельной оценки рисков для налогоплательщиков, которые могут учитываться для целей оценки рисков при выборе контрагентов.
О возможности подачи заявок на участие в определении поставщика через ЕИС
Возможность подачи заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), окончательных предложений в форме электронного документа через ЕИС должна быть обеспечена не позднее 1 января 2018 года. Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ допускается обмен электронными документами между участниками контрактной системы в сфере закупок. Согласно поправкам в пункт 2 Постановления Правительства РФ от 23 января 2015 г. N 36 возможность подачи через ЕИС заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) и окончательных предложений должна быть обеспечена Федеральным казначейством годом позже, чем это было предусмотрено ранее, т.е. не позднее 1 января 2018 года.
Электронные аукционы по закону 44-ФЗ будут проходить на ШЕСТИ площадках — Российский аукционный дом принят в клуб
Правительство приняло предложение Минэкономразвития России о проведении электронных аукционов по Закону о контрактной системе на тех же электронных площадках, на которых в настоящее время происходит продажа государственного и муниципального имущества в электронной форме. В этот перечень, помимо пяти ныне функционирующих по закону 44-ФЗ электронных площадок, входит и площадка Российского аукционного дома. (Распоряжение Правительства Российской Федерации от 31.12.2016 № 2933-р).
Показано на странице: 30