НОВОСТИ
Скорректирован перечень условий, при наличии которых допускается закупка некоторых видов импортных автотранспортных средств
Постановлением Правительства РФ от 14.12.2019 N 1675 "О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 14 июля 2014 г. N 656" скорректирован перечень условий, при наличии которых допускается закупка некоторых видов импортных автотранспортных средств. В частности, закупка возможна, если автотранспортные средства соответствуют требованиям, установленным Постановлением Правительства РФ от 17.07.2015 N 719 "О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации". Кроме того, до 1 июля 2020 года допускается закупка импортных автотранспортных средств, если они: - производятся юрлицами, осуществляющими либо осуществлявшими по состоянию на 1 января 2015 года ввоз компонентов для промышленной сборки моторных транспортных средств на основании соответствующих соглашений (при условии их надлежащего исполнения); - производятся хозяйствующими субъектами, которые до 1 апреля 2016 года осуществляли производство в режиме, предусмотренном абзацем шестым пункта 2 статьи 10 Соглашения по вопросам свободных (специальных, особых) экономических зон на таможенной территории Таможенного союза и таможенной процедуры свободной таможенной зоны от 18.06.2010, с выполнением на территории РФ ряда операций (монтаж силового агрегата, подвески, выхлопной системы; сварка, окраска и сборка кузова и пр.).
УФАС наказывает за нарушение сроков закупок
Заказчик разместил документацию о закупке в ЕИС поздно вечером. В системе закупка появилась только на следующий день. Из-за этого все сроки проведения закупки рассчитались с опозданием на день. В документации заказчик установил сроки исходя из допустимого минимума. В итоге получилось, что они не соответствуют Закону N 44-ФЗ. Участник пожаловался на это, а контрольный орган его поддержал. УФАС взяло за основу даты, указанные в ЕИС, и наказало сотрудника заказчика за утверждение документации с нарушением Закона N 44-ФЗ.
Казначейство России информирует об изменении порядка внесения сведений о стране происхождения товара в реестр контрактов
• В письме Казначейства России от 10.12.2019 N 07-04-05/14-26674 "О порядке внесения сведений о стране происхождения товара в реестр контрактов" сообщается, что при применении национального режима при осуществлении закупок в ЕИС в сфере закупок в извещении об осуществлении такой закупки устанавливается признак "Запрет на допуск товаров, услуг при осуществлении закупок, а также ограничения и условия допуска в соответствии с требованиями, установленными статьей 14 Закона N 44-ФЗ". С 7 ноября 2019 года при осуществлении закупки с установлением запретов и ограничений в сведения об исполнении контракта обязательному включению подлежит информация о стране происхождения товара в отношении исполненного контракта (применяется ко всем заключенным и подлежащим исполнению контрактам).
С 1 января 2020 года заказчики будут обязаны проводить обязательное общественное обсуждение закупок по новым правилам
Проведение общественных обсуждений будет обязательно для закупок в виде конкурсов и аукционов с начальной (максимальной) ценой контракта не менее 1 млрд. рублей. По сравнению с ныне действующим порядком проведения общественных обсуждений предусматривается ряд нововведений. В частности, уточняется перечень исключений, при наличии которых общественное обсуждение не проводится, отменяется двухэтапность проведения общественных обсуждений. Утратившим силу признается Постановление Правительства РФ от 22.08.2016 N 835, которым утверждены ныне действующие аналогичные правила. Документ: Постановление Правительства РФ от 11.12.2019 N 1635.
В проект контракта следует включать обязанность заменить банковскую гарантию, если банк лишат лицензии
Заказчик обязан включить в проект контракта обязанность поставщика предоставить новое обеспечение исполнения контракта взамен банковской гарантии, если у банка-гаранта отзовут лицензию. Требование указывать в проекте данную обязанность действует с 1 июля 2019 года, однако заказчики до сих пор часто его не учитывают. Такое нарушение выявляли ФАС, Красноярское, Кабардино-Балкарское, Магаданское, Еврейское УФАС. Контролеры могут как потребовать включить необходимое положение при заключении контракта, так и наказать за утверждение документации с ошибками. По закону у исполнителя со дня уведомления заказчиком есть месяц на то, чтобы предоставить новое обеспечение. Если заказчик в проекте контракта сократит срок, это признают нарушением. Например, так поступали Калининградское и Кемеровское УФАС. Документ: Решение Ставропольского УФАС России от 26.11.2019 по делу N 026/06/64-2038/2019
Участник закупки может указать диапазон в пределах погрешности, если она допускается ГОСТом
Участнику отказали в допуске к электронному аукциону, поскольку вместо конкретного показателя товара он представил диапазон значений: толщина стали элементов по позиции "Металлическая водосточная система" - от 0,5 до 0,6 мм. УФАС посчитало отказ правомерным. В документации установлено: в предложении участника должны быть конкретные показатели, которые позволяют идентифицировать объект закупки. Кроме того, в ответ на запрос о разъяснении документации заказчик пояснил: по названной позиции нужно привести именно конкретные значения. Суды не согласились с решением антимонопольного органа. По данным производителя, в состав водосточной системы входят как элементы с толщиной металла 0,5 мм, так и 0,6 мм. ГОСТ допускает отклонение этих значений на +/-0,1 мм. Как отметили суды, если бы участник привел точное значение толщины металла, это не обеспечило бы достоверной характеристики материала. Такую позицию поддержал Верховный суд и не стал пересматривать дело. Документ: Определение ВС РФ от 29.11.2019 N 302-ЭС19-23063
ФАС указала на проблемы закона N 44-ФЗ
ФАС России разъяснила отдельные положения Закона N 44-ФЗ и подготовила обзоры судебной и административной практики в госзакупках. О ключевых выводах, которые понадобятся заказчикам и членам комиссий при подготовке документации, заключении контрактов, рассмотрении заявок и размещении протоколов читайте в прикрепленном материале.
О приоритетах в отношении закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц
ФАС России в письме от 22.11.2019 N ИА/102692/19 "О направлении разъяснений порядка применения положений законодательства Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" напоминает, что приоритет должен применяться в равной степени к: товарам российского происхождения и товарам иностранного происхождения - государства, являющегося страной - участницей ЕАЭС; работам/услугам, выполняемым/оказываемым российскими лицами, и работам/услугам, выполняемым/оказываемым иностранными лицами государства, являющегося страной - участницей ЕАЭС. Приоритет в отношении товаров/работ/услуг иных стран не применяется.
ФАС об ограничениях в малых закупках по Закону N 44-ФЗ
В письме ФАС России от 14.11.2019 N ИА/100041/19 антимонопольная служба напомнила: для малых закупок предусмотрены ограничения по цене контракта и годовому объему. Лимит на закупку одноименных товаров был установлен в утратившем силу Законе N 94-ФЗ. Сейчас в законодательстве этого правила нет. По мнению ФАС, у единственного поставщика можно неоднократно приобрести одноименные товары, если отсутствует антиконкурентное соглашение и соблюдаются перечисленные ограничения. В качестве примера ведомство привело заключение с единственным поставщиком трех контрактов в один день на поставку бумаги формата А4. Однако так рисковать не стоит. Суды могут расценить это как искусственное дробление закупки на однородные и идентичные позиции за короткий промежуток времени. ФАС также отметила: нельзя проводить несколько малых закупок для выполнения строительных работ по одной проектной документации или по одному разделу такой документации. В этом случае действия заказчика не соответствуют требованиям Закона N 44-ФЗ и могут быть квалифицированы как нарушение Закона о защите конкуренции.
1 декабря истек срок, на который был установлен запрет допуска отдельных видов товаров мебельной и деревообрабатывающей промышленности
Напоминаем, согласно п. 1 постановления Правительства РФ от 5 сентября 2017 г. № 1072 запрет на допуск отдельных видов товаров мебельной и деревообрабатывающей промышленности, происходящих из иностранных государств, при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд установлен на период с 1 декабря 2017 года до 1 декабря 2019 года. Отметим, что Минпромторг России разработал проект постановления Правительства РФ о продлении указанного срока до 1 декабря 2021 года, однако до настоящего времени соответствующие поправки не утверждены.
подведены результаты первого этапа плановой проверки деятельности в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг МБУ "Спортивный город"
На основании решения от 06.12.2019 № 17/07-10/66 РП, заказчику выдано предписание от 06.12.2019 № 17/07-10/66 ПП
Заказчик не вправе запрашивать у участников документы, подтверждающие соответствие доптребованиям
Заказчик предусмотрел условие о том, что во второй части заявки на участие в аукционе надо представить документы, подтверждающие соответствие доптребованиям. Контрольный орган посчитал это нарушением. По Закону N 44-ФЗ запрашивать такие документы от участников в составе второй части заявки нельзя. Их направляет заказчику оператор электронной площадки. Напомним, что такой порядок действует с 1 июля 2019. До этой даты требование заказчика было бы правомерным. Перед началом закупки убедитесь, что положения документации соответствуют действующему законодательству о контрактной системе. В связи с излишними требованиями к заявкам участников закупки контрольный орган может вас оштрафовать. Документ: Решение Свердловского УФАС России от 14.10.2019 N 066/06/66-3397/2019
Пользователи ЕИС могут ознакомиться в своих личных кабинетах с разъяснениями законодательства, подготовленными ФАС России
Антимонопольная служба направила участникам закупок разъяснения законодательства в части закупок малого объема, закупок у предприятий уголовно-исполнительной системы, закупок российских товаров в рамках 223-ФЗ и ведения реестра РНП Разъяснения подготовлены в целях создания единообразия применения положений Закона о контрактной системе, Постановления Правительства №925 по 223-ФЗ и ведения Реестра недобросовестных поставщиков. Разъяснения, подготовленные ФАС, позволят заказчикам избежать нарушений действующего законодательства, а участникам закупок защитить свои права. Материалы доступны пользователям ЕИС в личных кабинетах системы. Разъяснения также доступны на сайте ФАС России. https://fas.gov.ru/news/28982
Подведены итоги внеплановой проверки осуществления департаментом строительства и архитектуры мэрии города Новосибирска закупки у единственного исполнителя услуг по осуществлению авторского надзора
На основании решения комиссии от 04.12.2019 № 17/07-12/25 РВ, принятого по результатам внеплановой проверки осуществления департаментом строительства и архитектуры мэрии города Новосибирска закупки у единственного исполнителя услуг по осуществлению авторского надзора за выполнением комплекса работ (генерального подряда) по строительству школы по ул. Тюленина в Калининском районе, выдано предписание от 04.12.2019 № 17/07-12/25 ПВ
Вниманию заказчиков. Вебинар.
АО "ОТС" проводит дистанционное обучающее мероприятие в формате вебинара на тему: «Актуальные вопросы по проведению закупок малого объема в рамках № 44-ФЗ и № 223-ФЗ» , которое состоится 12 декабря 2019 года в 10-00 местного времени. Программа вебинара и ссылка на регистрацию во вложении.
Ошибки в описании объекта закупки
АО "Консультант Плюс" подготовлен материал с использованием правовых актов по состоянию на 29.11.2019. Если заказчик утвердит документацию с нарушением Закона N 44-ФЗ, сотрудника заказчика могут оштрафовать. Большое количество ошибок связано с описанием объекта закупки. Основные недочеты техзадания, которые контрольные органы часто признают нарушениями: • Заказчик требует привести значения показателей, которые могут быть известны только тем, у кого товар в наличии; • В описании объекта закупки даны ссылки на неактуальные ГОСТы; • Заказчик требует указать в заявке характеристики, отличающиеся от ГОСТа; • Описание объекта закупки не приведено в соответствие с КТРУ; • В описании объекта закупки не учтено требование об эквивалентности.
ФАС: заказчик не должен требовать, чтобы участники закупок были зарегистрированы в ЕИС
Заказчик указал в документации, что подавать заявки на участие в аукционе могут только лица, зарегистрированные в ЕИС и аккредитованные на электронной площадке. Контрольный орган посчитал это нарушением. Такого требования к участникам закупки нет в числе предусмотренных Законом N 44-ФЗ. Значит, устанавливать его в документации нельзя. Полагаем, ФАС исходила из того, что до конца года участники, аккредитованные на электронной площадке до 1 января 2019 года, могут подавать заявки без регистрации в ЕИС. Напомним, что регистрация в ЕИС станет обязательной для всех участников лишь с 1 января 2020 года. Ее наличие и актуальность проверяет оператор электронной площадки. Заказчику не нужно отражать в документации новое требование. Документ: Постановление ФАС России от 24.10.2019 по делу N 17/04/7.30-494/2019
Вниманию заказчиков. Вебинар.
АО "ОТС" проводит дистанционное обучающее мероприятие в формате вебинара на тему: «Изменения порядка осуществления закупок по № 223-ФЗ в 2019 году» , которое состоится 05 декабря 2019 года в 14-00 местного времени.
По результатам ведомственного контроля подведены итоги выездной плановой проверки деятельности по осуществлению закупок товаров, работ, услуг МАУ города новосибирска ГЦТП
На основании акта от 28.11.2019 № 17/07-27/22 - АВП, заказчику выданы рекомендации от 28.11.2019 № 17/07-27/22 - РВП
Заказчикам не нужно самостоятельно разрабатывать типовую документацию о закупке
15 ноября вступило в силу Постановление N 1401, которым утверждены требования к содержанию, составу, порядку разработки типовой документации о закупке. Ведомство уточнило: требования к единым формам документов, их формированию и размещению в ЕИС устанавливает Минфин. Заказчику не нужно разрабатывать типовую документацию. Законодательство о контрактной системе этого не предусматривает. После утверждения типовой документации заказчики будут ее использовать для конкретной закупки в электронной форме. Отметим, в настоящее время такой документ отсутствует. Документ: Письмо Минфина России от 19.11.2019 N 24-06-05/89376.
ФАС разъяснила, что учитывают при нарушении сроков направления сведений в РНП
В письме от 14.11.2019 N ИА/100065/19 ФАС России напомнила об особенностях исчисления сроков, которые нужно учитывать при направлении сведений в реестр недобросовестных поставщиков. Если заказчик направит сведения для включения в РНП с нарушением срока, его сотрудника могут оштрафовать на 20 тыс. руб. ФАС отметила: если заказчик решит воспользоваться почтой, сведения будут считаться переданными на дату, когда у него приняли почтовое отправление. Если же участника закупки или исполнителя контракта включат в РНП с опозданием, его все равно исключат из реестра через два года с даты, когда должны были в него включить.
Подведены итоги плановой проверки деятельности по осуществлению закупок МБОУ СОШ №198
На основании акта от 28.11.2019 № 64-АП о результатах плановой проверки деятельности по осуществлению закупок МБОУ СОШ №198, заказчику выдано предписание от 28.11.2019 № 17/07-10/64 ПП.
С 1 января 2020 года нельзя будет участвовать в закупках без регистрации в ЕИС
Казначейство России в письме от 13.11.2019 N 07-04-05/14-24182 напомнило: участники закупок, аккредитованные на площадках до 1 января 2019 года, могут участвовать в электронных процедурах без регистрации в ЕИС только до конца 2019 года. С 1 января 2020 года регистрация в ЕИС становится обязательной. Требование касается участников закупок по Закону N 44-ФЗ, а также участников закупок по Закону N 223-ФЗ, проводимых только для СМСП. Отметим, что на сайте ЕИС опубликована рекомендация зарегистрироваться заблаговременно. Особенно это актуально для тех, кто планирует участвовать в закупках сразу после новогодних праздников.
Кто и как отвечает за несоблюдение сроков и порядка оплаты по контракту
ФАС России в письме от 28.08.2019 N ИА/74989/19За напомнила: нарушение сроков и порядка оплаты по контракту (в том числе авансирования) должностное лицо заказчика могут оштрафовать на сумму от 30 тыс. до 50 тыс. руб. ФАС напомнила об особенностях, которые учитываются при привлечении к ответственности. Если бюджетное учреждение, муниципальное унитарное предприятие проводит закупку за счет собственных средств, за нарушение сроков и порядка оплаты отвечает его должностное лицо.
Вниманию заказчиков. Обучающий семинар по 44-ФЗ.
ЗАО "Сбербанк - АСТ" проводит бесплатный обучающий семинар на тему: "Практика применения и новации 44-ФЗ", который будет проходить с 10:00 до 12:00, 06 декабря 2019 года по адресу: г. Новосибирск, ул. Серебренниковская, 20, актовый зал, 3 этаж. Программа семинара во вложении.
Вниманию заказчиков. Курсы повышения квалификации
Российский фонд образовательных программ «Экономика и управление» приглашает пройти курсы повышения квалификации в декабре 2019 на темы: «44-ФЗ: подготовка плана-графика на 2020, расчет и обоснование НМЦК» «Электронный бюджет: новые правила формирования отчетности, планирование ФХД»; «Профессиональный стандарт как основной инструмент кадровой политики в 2020 году. Практика внедрения и применения». Более подробная информация во вложении.
Подведены итоги плановой проверки деятельности по осуществлению закупок МКУ Координационный центр «Активный город»
Подведены итоги плановой проверки деятельности по осуществлению закупок муниципального казенного учреждения города Новосибирска «Координационный центр «Активный город». На основании акта от 27.11.2019 № 61-АП о результатах плановой проверки деятельности по осуществлению закупок МКУ КЦ «Активный город», заказчику выдано предписание от 27.11.2019 № 17/07-10/61/1 ПП.
Подведены итоги плановой проверки деятельности по осуществлению закупок МБУ ЦСП "Заря"
На основании акта от 26.11.2019 № 60-АП о результатах плановой проверки деятельности по осуществлению закупок МБУ ЦСП "Заря", заказчику выдано предписание от 26.11.2019 № 17/07-10/60 ПП
Подведены итоги плановой проверки деятельности по осуществлению закупок МКОУ «Прогимназия №1»
На основании акта от 25.11.2019 № 63-АП о результатах плановой проверки деятельности по осуществлению закупок МКОУ «Прогимназия №1», заказчику выдано предписание от 25.11.2019 № 17/07-10/63 ПП.
Контракт со вторым участником можно заключить без использования ЕИС
Закон N 44-ФЗ не устанавливает форму заключения контракта со вторым участником закупки при расторжении контракта с победителем. Казначейство России считает, что этот контракт можно заключить без использования ЕИС, в том числе на бумажном носителе. Функционал актуальной версии ЕИС позволяет направить сведения о таком контракте в реестр контрактов (п. 21.9 Журнала версии ЕИС 9.3). Документ: Письмо Казначейства России от 30.09.2019 N 14-00-06/20797
Показано на странице: 30