НОВОСТИ
Появились правила, по которым участники закупок могут получить сертификат СТ-1 на электронику
Торгово-промышленная палата РФ утвердила порядок выдачи сертификатов о стране происхождения товаров по форме СТ-1 для отдельных видов радиоэлектронной продукции. Копия этого сертификата поможет участнику закупки подтвердить сведения о стране происхождения предлагаемых к поставке товаров. Согласно порядку для оформления сертификата СТ-1 участник закупки должен обратиться в уполномоченную торгово-промышленную палату с заявлением. Его должен подписать руководитель участника или уполномоченное лицо, действующее на основании доверенности или приказа, распоряжения. К заявлению нужно приложить комплект документов. На их рассмотрение и выдачу сертификата у палаты есть три рабочих дня. Напомним, подтверждать данные о стране происхождения товара участнику необходимо в определенном случае. Речь идет о ситуации, когда он участвует в закупке товаров из перечня иностранной радиоэлектронной продукции, в отношении которой есть ограничения и условия допуска к закупкам. В этот перечень входят такие товары, как портативные компьютеры, принтеры, сканеры. Ранее специального порядка выдачи сертификата СТ-1 для госзакупок электроники не было. Такие сертификаты можно было получить по общим правилам, применяемым для целей внешнеэкономической деятельности. Вместе с тем в отношении отдельных видов продукции ТПП РФ раньше уже приняла документы о порядке выдачи сертификатов СТ-1 для целей госзакупок. Например, это касается отдельных видов медицинских изделий и товаров машиностроения.
РАЗЪЯСНЕНИЕ ФАС России
ФАС России дает разъяснение от 12.12.2016 «О формате размещения в ЕИС технической части документации о закупках»: информация, необходимая для заполнения заявки участниками закупки, в виде текста размещается на официальном сайте в читаемом формате, обеспечивающем возможность поиска и копирования фрагментов текста средствами веб-обозревателя ("гипертекстовый формат"), то есть в формате, обеспечивающем возможность их сохранения на технических средствах пользователей и допускающем после сохранения возможность поиска и копирования произвольного фрагмента текста средствами общераспространенных программ для просмотра ("документ в электронной форме"). ФАС России обращает внимание, что размещение технической части документации в файле, защищенном паролем, не позволяющем совершать действия по ознакомлению, копированию и выводу документа на печать без ввода пароля, не допускается. Таким образом, по мнению ФАС России, если техническая часть документации о закупке, размещенная заказчиком на официальном сайте, содержит ограничения для ознакомления: текст размещен в формате, не обеспечивающем возможности копирования фрагментов, в случае, если такой текст необходимо использовать для заполнения заявки, то данное действие не соответствует части 4 статьи 4 Закона о контрактной системе и содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Подведены итоги внеплановой проверки осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на поставку тепловой энергии МБОУ СОШ №168 с УИП ХЭЦ
На основании решения комиссии от 18.01.2017 № 17/07-12/01 РВ, принятого по результатам внеплановой проверки закупки услуг на поставку тепловой энергии заказчику выдано предписание от 18.01.2017 №17/07-12/01 ПВ
Рекомендации Минфина России для ГУП и МУП
• В письме Минфина России от 23.12.2016 N 03-01-10/77642 даны рекомендации по вопросам проявления ГУП (МУП) должной осмотрительности при осуществлении закупок товаров (работ, услуг). С 01.01.2017 государственные и муниципальные унитарные предприятия обязаны осуществлять закупки в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Названным законом установлен исчерпывающий перечень требований, которые заказчик вправе предъявить к участнику процедур закупок, в том числе перечень документов, которые участник обязан представить заказчику, а также исчерпывающий перечень оснований для отклонения заявок участников. Учитывая данное обстоятельство, ГУП (МУП) в целях проявления должной осмотрительности не могут в полной мере реализовать свое право самостоятельно определять способы ее проявления. Вместе с тем Минфин России напоминает, что Приказом ФНС России от 30.05.2007 N ММ-3-06/333@ утверждены критерии самостоятельной оценки рисков для налогоплательщиков, которые могут учитываться для целей оценки рисков при выборе контрагентов.
О возможности подачи заявок на участие в определении поставщика через ЕИС
Возможность подачи заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), окончательных предложений в форме электронного документа через ЕИС должна быть обеспечена не позднее 1 января 2018 года. Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ допускается обмен электронными документами между участниками контрактной системы в сфере закупок. Согласно поправкам в пункт 2 Постановления Правительства РФ от 23 января 2015 г. N 36 возможность подачи через ЕИС заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) и окончательных предложений должна быть обеспечена Федеральным казначейством годом позже, чем это было предусмотрено ранее, т.е. не позднее 1 января 2018 года.
Электронные аукционы по закону 44-ФЗ будут проходить на ШЕСТИ площадках — Российский аукционный дом принят в клуб
Правительство приняло предложение Минэкономразвития России о проведении электронных аукционов по Закону о контрактной системе на тех же электронных площадках, на которых в настоящее время происходит продажа государственного и муниципального имущества в электронной форме. В этот перечень, помимо пяти ныне функционирующих по закону 44-ФЗ электронных площадок, входит и площадка Российского аукционного дома. (Распоряжение Правительства Российской Федерации от 31.12.2016 № 2933-р).
Новые требования к участникам закупки
Федеральным законом от 28.12.2016 № 489-ФЗ внесены изменения в требования к участнику закупки (ст. 31 44-ФЗ): ч. 7 изложена в новой редакции и добавлена ч. 7.1. Теперь требования таковы: 7) отсутствие у участника закупки – - физического лица либо - у руководителя, - членов коллегиального исполнительного органа, - лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа, - главного бухгалтера юридического лица – участника закупки судимости за преступления - в сфере экономики и (или) - преступления, предусмотренные статьями УК РФ: Статья 289. Незаконное участие в предпринимательской деятельности; Статья 290. Получение взятки; Статья 291. Дача взятки; Статья 291.1. Посредничество во взяточничестве (за исключением лиц, у которых такая судимость погашена или снята), а также неприменение в отношении указанных физических лиц наказания в виде: - лишения права занимать определенные должности или - заниматься определенной деятельностью, которые связаны с поставкой товара, выполнением работы, оказанием услуги, являющихся объектом осуществляемой закупки, и - административного наказания в виде дисквалификации; 71) участник закупки – юридическое лицо, которое в течение двух лет до момента подачи заявки на участие в закупке не было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.28 КОАП РФ (Незаконное вознаграждение от имени юридического лица) Указанные изменения необходимо внести в документы закупки (в части требований к участников и декларирования соответствия им - в заявке участника).
Отменено Постановление Правительства РФ от 24.12.2013 № 1224
Постановлением Правительства РФ от 31.12.2016 № 1576 отменено Постановление Правительства РФ от 24.12.2013 № 1224 «Об установлении запрета и ограничений на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок товаров, работ (услуг) для нужд обороны страны и безопасности государства» и Постановления Правительства РФ, которыми в указанное постановление вносились изменения. Обращаем внимание заказчиков, уполномоченных органов на необходимость внести соответствующие коррективы в документы о закупки.
Проведена проверка управлением контрольно-ревизионной работы в МБОУ "СОШ № 167"
Расширены возможности участия отдельных юридических лиц в закупках товаров, работ, услуг
Федеральным законом от 28.12.2016 N 474-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" расширены возможности участия отдельных юридических лиц в закупках товаров, работ, услуг. Речь идет о федеральных государственных унитарных предприятиях, имеющих существенное значение для обеспечения прав и законных интересов граждан РФ, обороноспособности и безопасности государства, перечень которых утверждается Правительством РФ по согласованию с Администрацией Президента РФ. Данные предприятия включены в сферу действия Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц". Одновременно, заключение данными предприятиями гражданско-правовых договоров, предметом которых являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги, исключено из сферы действия Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Кроме того, установлено, что Федеральный закон N 44-ФЗ не применяется к отношениям, связанным с закупкой товаров, работ, услуг ЦИК России, избирательными комиссиями субъектов РФ, в том числе при возложении на них полномочий окружной избирательной комиссии, при проведении выборов в федеральные органы государственной власти. Также уточнено, что закупка бюллетеней, открепительных удостоверений, специальных знаков (марок), информационных материалов, услуг по доставке избирательной документации и иных отправлений избирательных комиссий, используемых при проведении выборов депутатов Государственной Думы, осуществляется ЦИК России или по ее решению соответствующими нижестоящими избирательными комиссиями в соответствии с ГК РФ (ранее - у единственных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ). Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2017 года.
С 1 января 2017 года расширен перечень положений, подлежащих включению в договор о банковском сопровождении контракта
Постановлением Правительства РФ от 26.12.2016 N 1479 установлено, что договор о банковском сопровождении должен содержать, в числе прочего, обязанность банка в случаях, установленных Правительством РФ, направлять в Федеральное казначейство не позднее одного рабочего дня, следующего за днем проведения банковской операции по отдельному счету, информацию об операциях, проведенных по указанному счету, если операции по исполнению сопровождаемого контракта, заключенного для обеспечения федеральных нужд, в соответствии с бюджетным законодательством РФ подлежат отражению на лицевых счетах, открытых в территориальных органах Федерального казначейства.
Минэкономразвития России разъяснено действие запрета на допуск товаров легкой промышленности, происходящих из иностранных государств
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.08.2014 N 791 осуществление заказчиками закупки товаров легкой промышленности, происходящих из иностранных государств (за исключением государств - членов ЕАЭС), или услуг по прокату таких товаров для обеспечения федеральных нужд, не относящихся к государственному оборонному заказу, по перечню согласно приложению N 1, товаров или услуг для обеспечения нужд субъектов РФ и муниципальных нужд согласно приложению N 2 не допускается, за исключением случаев, если производство товаров на территориях государств - членов ЕАЭС отсутствует. Действие указанного положения Постановления N 791 не распространяется на бюджетные учреждения. Дополнительным требованием к участникам закупки товаров или услуг для обеспечения федеральных нужд, в том числе в рамках государственного оборонного заказа, предусмотренных приложением N 1 к Постановлению N 791, товаров или услуг для обеспечения нужд субъектов РФ и муниципальных нужд, предусмотренных приложением N 2 к Постановлению N 791, является использование при производстве товаров или оказании услуг материалов или полуфабрикатов, страной происхождения которых является государство - член ЕАЭС. Указанное дополнительное требование не действует, в случае если на территориях государств - членов ЕАЭС отсутствует производство товаров, материалов или полуфабрикатов. При этом к федеральным нуждам относятся все закупки товаров, работ, услуг, осуществляемые за счет федерального бюджета, в том числе закупки ФГБУ.
Определены типовые условия контрактов, предусматривающие привлечение СМП и СОНКО в качестве субподрядчиков и соисполнителей к исполнению контракта
Согласно Постановлению Правительства РФ от 23.12.2016 N 1466 в условия об обязанностях поставщика (подрядчика, исполнителя) необходимо включать условие о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, субисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных НКО в объеме не менее 5 процентов от цены контракта; требование о предоставлении заказчику декларации о принадлежности субисполнителя (субподрядчика) к числу указанных субъектов и заверенную поставщиком копию договора с таким субъектом. После оплаты выполненных субисполнителем (субподрядчиком) работ поставщик обязан предоставить заказчику копии документов о приемке товара (работы, услуги) у субисполнителя (суюподрядчика) и платежных поручений, подтверждающих их оплату. Также в раздел об обязанностях поставщика должны включаться условия об оплате товаров (работ, услуг) в течение 30 дней со дня подписания документа о приемке товара (работы, услуги), отдельных этапов исполнения договора и условия об ответственности поставщика перед заказчиком за неисполнение или ненадлежащее исполнение условия о привлечении к исполнению контрактов субподрядчиков, субисполнителей. В качестве условия о правах поставщика (подрядчика, исполнителя) следует включать условие о праве поставщика произвести замену субподрядчика, субисполнителя на другого субподрядчика, субисполнителя в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения субподрядчиком, субисполнителем обязательств, предусмотренных договором с поставщиком.
Подведены итоги плановой проверки деятельности по осуществлению закупок товаров, работ, услуг муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения города Новосибирска «Средняя общеобразовательная школа № 29»
На основании акта от 27.12.2016 №83-АП по результатам плановой проверки заказчику выдано предписание от 27.12.2016 №17/07-07/83
Подведены итоги плановой проверки деятельности по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд муниципального казённого учреждения культуры города Новосибирска «Централизованная библиотечная система им Н.К. Крупской»
На основании акта от 27.12.2016 № 82-АП и решения инспекции, принятого по результатам плановой проверки деятельности по осуществлению закупок товаров, работ, услуг заказчику, МКУК ЦБС Центрального района выдано предписание от 27.12.2016 № 17/7-7/82 ПП.
Подведены итоги плановой проверки деятельности по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд муниципального казённого дошкольного образовательного учреждения города Новосибирска «Детский сад № 497 комбинированного вида «Мишутка»
На основании акта от 27.12.2016 № 86-АП и решения инспекции, принятого по результатам плановой проверки деятельности по осуществлению закупок товаров, работ, услуг заказчику, МКДОУ «Детский сад № 497 «Мишутка» выдано предписание от 27.12.2016 № 17/07-07/86 ПП.
Подведены итоги плановой проверки деятельности по осуществлению закупок товаров, работ, услуг муниципального бюджетного общеобразовательного учреждениягорода Новосибирска «Средняя общеобразовательная школа № 43»
На основании акта от 26.12.2016 №85-АП по результатам плановой проверки заказчику выдано предписание
Проведена проверка управлением контрольно-ревизионной работы в МБОУ "СОШ № 144"
Подведены итоги плановой проверки деятельности по осуществлению закупок товаров, работ, услуг МБУДО ДЮСШ ТЭИС
На основании акта от 22.12.2016 № 81-АП составленного по результатам плановой проверки деятельности в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг заказчику выдано предписание от 22.12.2016 №17/07-07/81
Подведены итоги плановой проверки деятельности по осуществлению закупок товаров, работ, услуг управления по жилищным вопросам мэрии города Новосибирска
По результатам плановой проверки составлен Акт от 22.12.2016 № 80–АП. Предписание заказчику не выдавалось.
30-дневный срок оплаты стал обязательным по всем договорам по 223-ФЗ с малым бизнесом
Постановлением Правительства РФ от 14.12.2016 N 1355 внесены такие поправки в Постановление N 1352. Договоров, заключенных до 16 декабря, новшество не касается. Тридцатидневный срок оплаты отсчитывается с даты, когда заказчик подписал документ о приемке товаров, работ, услуг. Новые правила касаются трех категорий договоров, заключаемых по Закону N 223-ФЗ: - по итогам закупки, участниками которой могут быть любые лица, в том числе субъекты малого и среднего предпринимательства (МСП); - по результатам закупки, проводимой только среди малого и среднего бизнеса; - в случаях, когда заказчик установил требование к поставщикам, подрядчикам, исполнителям привлечь к исполнению договора субподрядчиков или соисполнителей из числа субъектов МСП. До внесения поправок правило о предельном тридцатидневном сроке оплаты касалось лишь договоров, заключаемых с субъектами МСП по результатам закупки, проводимой только среди них. Документ вступил в силу 16 декабря 2016 года, за исключением отдельных положений.
Внесены изменения в требования к условиям энергосервисного контракта и особенности определения начальной (максимальной) цены на энергосервис
На официальном интернет-портале правовой информации http://publication.pravo.gov.ru опубликовано постановление Правительства РФ от 10.12.2016 № 1334, которым внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 18.08.2010 № 636. Документом скорректированы требования к условиям энергосервисного контракта (договора) и особенности определения начальной (максимальной) цены энергосервисного контракта (договора) в части уточнения понятия заказчика. Документ вступает в силу 1 января 2017 года.
Вниманию муниципальных заказчиков
Российский фонд образовательных программ «Экономика и управление» 2-3 февраля 2017 года проводит семинар «Госзакупки в Единой информационной системе в соответствии с Национальной системой сертификации и стандартизации продукции. Практика проверок эффективности закупок для государственных и муниципальных нужд». Цель семинара: разъяснить новации, рассмотреть судебную практику и практику государственного финансового контроля закупок для государственных и муниципальных нужд, проанализировать основные риски и разобрать выявляемые ошибки. На семинаре также разъясняются требования нормативно-правовых документов, обеспечивающих реализацию 162-ФЗ «О стандартизации в РФ» и 104-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам стандартизации» в сфере закупок. Семинар доступен в режиме on-line трансляции. Регистрация участников по телефонам:+7 (495) 960-47-73,+7 (495) 798-13-49 Контактное лицо: Ячменёв Сергей Павлович. Информация о новых актуальных семинарах на сайте conference@group-adk.ru.
Разъяснения Минэкономразвития
Если в ходе аукциона цену предложил лишь один участник, заказчик может заключить с ним контракт. К этому выводу позволяют прийти разъяснения Минэкономразвития. В письме от 14.10.2016 N Д28и-2793 оно отметило: заказчик должен рассмотреть вторую часть заявки участника, который один сделал ценовое предложение на электронном аукционе. Если заявка соответствует документации, ее принимают и аукцион признается несостоявшимся. Разъяснения министерства потребовались, так как Закон N 44-ФЗ напрямую не регулирует описанную ситуацию. Вместе с тем в Законе N 44-ФЗ есть положение, которое позволяет заключить контракт с единственным поставщиком, когда комиссия, рассмотрев вторые части заявок, приняла только одну из них. Полагаем, эта норма применима и в ситуации, когда ценовое предложение подал только один из участников. Заказчик в таком случае заключает с ним контракт, при условии что вторая часть его заявки соответствует требованиям документации. Напомним, должностному лицу грозит штраф 50 тыс. руб., если оно уклонится от заключения контракта.
Подведены итоги плановой проверки деятельности по осуществлению закупок товаров, работ, услуг муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения города Новосибирска «Детский сад № 333 «Теремок» комбинированного вида»
На основании акта от 16.12.2016 № 84-АП составленного по результатам плановой проверки деятельности в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг заказчику выдано предписание.
Проведена проверка управлением контрольно-ревизионной работы в МКУ "Молодежный центр патриотического воспитания "Сфера"
Подведены итоги внеплановой проверки осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на оказание услуг по водоснабжению и водоотведению для нужд МКДОУ «Детский сад № 271»
На основании решения комиссии от 13.12.2016 № 17/07-09/22 РВ, принятого по результатам внеплановой проверки закупки услуг по водоснабжению и водоотведению заказчику выдано предписание.
Минфин изменил порядок формирования и ведения реестра участников и неучастников бюджетного процесса
6 декабря на официальном интернет-портале правовой информации http://publication.pravo.gov.ru опубликован приказ Минфина РФ от 03.11.2016 № 203н "О внесении изменений в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 23.12.2014 № 163н "О Порядке формирования и ведения реестра участников бюджетного процесса, а также юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса" (Зарегистрирован в Минюсте России 02.12.2016 № 44545). В частности, изменениями регламентированы вопросы внесения в Сводный реестр информации и документов о государственных (муниципальных) унитарных предприятиях. Начало действия документа – 17 декабря 2016 г.
Внесены изменения в закупки медизделий
Принято постановление Правительства РФ от 30.11.2016 № 1268 «О внесении изменений в перечень отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, в отношении которых устанавливаются ограничения допуска для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Уточнены правила ведения реестра контрактов
5 декабря на официальном интернет-портале правовой информации http://publication.pravo.gov.ru опубликовано постановление Правительства Российской Федерации от 01.12.2016 № 1285 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2013 г. № 1084 «О порядке ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, и реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну».
Показано на странице: 30