НОВОСТИ
Изменения в законодательстве: опубликован Федеральный закон № 449-ФЗ
28.12.2019 опубликован Федеральный закон от 27.12.2019 № 449-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
При размещении закупок учитывайте график работы ЕИС на новогодних праздниках
В ЕИС появилось предупреждение о том, что с 18.00 31 декабря 2019 года по московскому времени по 08.00 6 января 2020 года включительно систему будут обновлять. На время регламентных работ будут недоступны "Главная страница сайта", "Личный кабинет", "Форум", "Поиск". Затем ЕИС будет работать в новой версии. При этом до 9 января возможны кратковременные регламентные работы. При планировании сроков проведения закупок и участия в них также нужно учитывать: - дни с 1 по 8 января нерабочие. Если на них выпадает срок размещения документов в ЕИС, по правилам ГК РФ днем окончания срока будет считаться 9 января; - прохождение контроля по ч. 5 ст. 99 Закона N 44-ФЗ занимает один рабочий день. Заказчикам важно об этом помнить при размещении закупки и направлении проекта контракта; - дополнительный рабочий день понадобится и участникам, которые в качестве обеспечения исполнения контракта выбрали банковскую гарантию. За это время ее включат в реестр банковских гарантий; - с 1 января 2020 года нельзя будет участвовать в закупках без регистрации в ЕИС. Требование касается участников закупок по Закону N 44-ФЗ и участников закупок по Закону N 223-ФЗ, проводимых только для СМСП.
Подведены итоги плановой проверки деятельности по осуществлению закупок МКДОУ д/с №54
На основании акта от 27.12.2019 № 69-АП о результатах плановой проверки деятельности по осуществлению закупок «МКДОУ д/с №54», заказчику выдано предписание от 27.12.2019 №17/07-10/69 ПП.
Подведены итоги плановой проверки деятельности по осуществлению закупок МКДОУ д/с №54
На основании акта от 27.12.2019 № 69-АП о результатах плановой проверки деятельности по осуществлению закупок «МКДОУ д/с №54», заказчику выдано предписание от 27.12.2019 №17/07-10/69 ПП.
Установлен запрет на допуск к закупкам иностранных программно-аппаратных комплексов систем хранения данных
Запрет распространяется на товары, относящиеся к коду по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008) 26.20.2 "Устройства запоминающие и прочие устройства хранения данных", являющиеся предметом закупки, аренды и (или) лизинга. Запрет не применяется в случае размещения извещений об осуществлении закупок товаров (работ, услуг) в единой информационной системе в сфере закупок и (или) направления приглашений принять участие в определении поставщика закрытым способом до вступления в силу настоящего Постановления. Кроме того, внесены уточнения в позицию из 26.20.2 "Системы хранения данных" Требований к промышленной продукции в целях ее отнесения к продукции, произведенной в РФ. Скорректировано наименование позиции "Оборудование компьютерное, электронное и оптическое" Перечня иностранной радиоэлектронной продукции, в отношении которой установлены ограничения для целей госзакупок. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и действует в течение 2 лет. Документ: Постановление Правительства РФ от 21.12.2019 N 1746 "Об установлении запрета на допуск отдельных видов товаров, происходящих из иностранных государств, и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"
Подведены итоги плановой проверки деятельности в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг МКУ «ОТН и РМТБОУ»
На основании акта от 26.12.2019 № 65-АП о результатах плановой проверки деятельности по осуществлению закупок МКУ «ОТН и РМТБОУ», заказчику выдано предписание от 26.12.2019 № 17/07-10/65 ПП.
Административная практика по закону N 44-ФЗ: обзор за 2 - 13 декабря
Материал подготовлен АО "Консультант Плюс" с использованием правовых актов по состоянию на 23.12.2019. Опираясь на эту практику, можно избежать нарушений при разработке проектов контрактов, рассмотрении заявок и решении других вопросов.
Об отмене типовых контрактов на выполнение проектных и изыскательских работ
Минфин России обращает внимание заказчиков на отмену типовых контрактов на выполнение проектных и изыскательских работ, а также строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства. Указанные типовые контракты исключены из библиотеки типовых контрактов, типовых условий контрактов, размещенной в единой информационной системе в сфере закупок, и не подлежат применению. Заказчикам следует руководствоваться указанной информацией при осуществлении закупочной деятельности и планировании закупок на 2020 год. Документ: Информационное письмо Минфина России от 20.12.2019 N 24-05-06/100250 "По вопросу применения типовых контрактов на выполнение проектных и изыскательских работ, а также на строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства".
Уведомить поставщика об одностороннем отказе от контракта можно любым видом связи
Заказчик принял решение в одностороннем порядке отказаться от исполнения контракта. Оно было размещено в ЕИС и направлено поставщику заказным письмом с уведомлением. После того как решение вступило в силу, заказчик обратился в контрольный орган, чтобы включить поставщика в РНП. Антимонопольный орган отказал заказчику: порядок уведомления поставщика об одностороннем отказе не соблюден. Нужно было воспользоваться всеми способами связи, которые перечислены в Законе N 44-ФЗ. Суды признали решение контрольного органа незаконным. Поставщик получил уведомление об одностороннем отказе от исполнения контракта. Цель была достигнута, а порядок соблюден. Из закона следует, что оповестить поставщика можно любым видом связи и доставки. Такую позицию поддержал Верховный суд (Определение ВС РФ от 11.12.2019 N 301-ЭС19-22283).
По результатам ведомственного контроля подведены итоги выездной плановой проверки деятельности по осуществлению закупок товаров, работ, услуг МАУ «Городской центр развития предпринимательства»
На основании акта от 25.12.2019 № 17/07-27/24 - АВП, заказчику выданы рекомендации от 25.12.2019 № 17/07-27/24 - РВП
Подведены итоги плановой проверки деятельности по осуществлению закупок МКДОУ «Детский сад №60 «Солнышко» комбинированного вида»
Подведены итоги плановой проверки деятельности по осуществлению закупок муниципального казенного дошкольного общеобразовательного учреждения города Новосибирска «Детский сад №60 «Солнышко» комбинированного вида». На основании акта от 25.12.2019 № 70-АП о результатах плановой проверки деятельности по осуществлению закупок МКДОУ Детский сад №60, заказчику выдано предписание от 25.12.2019 №17/07-10/70 ПП.
Закон №44-ФЗ сильно изменится: обзор поправок
По новым правилам будут иначе согласовывать контракты с единственным поставщиком, требовать страну происхождения товара, проводить малые закупки через электронные площадки в большем объеме, закупать с помощью электронного запроса котировок. Поправки приняла Госдума, теперь их рассмотрит Совет Федерации. Материал подготовлен АО "Консультант Плюс" с использованием правовых актов по состоянию на 20.12.2019.
Информационное сообщение Минстроя России
Минстрой России разъяснил порядок расчета НМЦК и цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком, предметом которого является строительство, реконструкция объектов капитального строительства. В частности: разъясняется, что при определении начальной (максимальной) цены контракта (далее - НМЦК) используется сметная стоимость строительства, определяемая на этапе архитектурно-строительного проектирования или подготовки сметы на снос объекта; указывается, что определение НМЦК осуществляется заказчиками в процессе подготовки заказчиками документации о закупке; сообщается, что НМЦК определяется с учетом НДС; приводятся формулы расчета НМЦК, а также рекомендуемые образцы документов. Документ: Информационное сообщение Минстроя России "По вопросам определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок в сфере градостроительной деятельности (за исключением территориального планирования), а также составления сметы контракта, предметом которого являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства"
Подведены итоги плановой проверки деятельности по осуществлению закупок МКДОУ Д.с. №27
На основании акта от 23.12.2019 № 68-АП о результатах плановой проверки деятельности по осуществлению закупок МКДОУ Д.с. №27, заказчику выдано предписание от 23.12.2019 № 17/07-10/68 ПП.
Подведены итоги плановой проверки деятельности в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг МБОУ "СОШ №144"
На основании акта от 23.12.2019 № 67-АП о результатах плановой проверки деятельности по осуществлению закупок МБОУ СОШ №144, заказчику выдано предписание от 23.12.2019 № 17/07-10/67 ПП.
Подведены итоги плановой проверки деятельности в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг МБУ г. Новосибирска "Спортивный город"
Утвержден план проведения ведомственного контроля в I полугодии 2020 года
В целях осуществления ведомственного контроля за соблюдением требований Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ утвержден план проведения департаментом финансов и налоговой политики мэрии города Новосибирска, от имени мэрии города Новосибирска, проверок в I полугодии 2020 года.
Утвержден план проведения проверок нарушений законодательства о контрактной системе в I полугодии 2020 года
В целях предупреждения и выявления нарушений законодательства о закупках, в рамках контроля, осуществляемого в соответствии со ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ, утвержден план проведения департаментом финансов и налоговой политики мэрии города Новосибирска, от имени мэрии города Новосибирска, проверок в I полугодии 2020 года.
Скорректирован перечень условий, при наличии которых допускается закупка некоторых видов импортных автотранспортных средств
Постановлением Правительства РФ от 14.12.2019 N 1675 "О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 14 июля 2014 г. N 656" скорректирован перечень условий, при наличии которых допускается закупка некоторых видов импортных автотранспортных средств. В частности, закупка возможна, если автотранспортные средства соответствуют требованиям, установленным Постановлением Правительства РФ от 17.07.2015 N 719 "О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации". Кроме того, до 1 июля 2020 года допускается закупка импортных автотранспортных средств, если они: - производятся юрлицами, осуществляющими либо осуществлявшими по состоянию на 1 января 2015 года ввоз компонентов для промышленной сборки моторных транспортных средств на основании соответствующих соглашений (при условии их надлежащего исполнения); - производятся хозяйствующими субъектами, которые до 1 апреля 2016 года осуществляли производство в режиме, предусмотренном абзацем шестым пункта 2 статьи 10 Соглашения по вопросам свободных (специальных, особых) экономических зон на таможенной территории Таможенного союза и таможенной процедуры свободной таможенной зоны от 18.06.2010, с выполнением на территории РФ ряда операций (монтаж силового агрегата, подвески, выхлопной системы; сварка, окраска и сборка кузова и пр.).
УФАС наказывает за нарушение сроков закупок
Заказчик разместил документацию о закупке в ЕИС поздно вечером. В системе закупка появилась только на следующий день. Из-за этого все сроки проведения закупки рассчитались с опозданием на день. В документации заказчик установил сроки исходя из допустимого минимума. В итоге получилось, что они не соответствуют Закону N 44-ФЗ. Участник пожаловался на это, а контрольный орган его поддержал. УФАС взяло за основу даты, указанные в ЕИС, и наказало сотрудника заказчика за утверждение документации с нарушением Закона N 44-ФЗ.
Казначейство России информирует об изменении порядка внесения сведений о стране происхождения товара в реестр контрактов
• В письме Казначейства России от 10.12.2019 N 07-04-05/14-26674 "О порядке внесения сведений о стране происхождения товара в реестр контрактов" сообщается, что при применении национального режима при осуществлении закупок в ЕИС в сфере закупок в извещении об осуществлении такой закупки устанавливается признак "Запрет на допуск товаров, услуг при осуществлении закупок, а также ограничения и условия допуска в соответствии с требованиями, установленными статьей 14 Закона N 44-ФЗ". С 7 ноября 2019 года при осуществлении закупки с установлением запретов и ограничений в сведения об исполнении контракта обязательному включению подлежит информация о стране происхождения товара в отношении исполненного контракта (применяется ко всем заключенным и подлежащим исполнению контрактам).
С 1 января 2020 года заказчики будут обязаны проводить обязательное общественное обсуждение закупок по новым правилам
Проведение общественных обсуждений будет обязательно для закупок в виде конкурсов и аукционов с начальной (максимальной) ценой контракта не менее 1 млрд. рублей. По сравнению с ныне действующим порядком проведения общественных обсуждений предусматривается ряд нововведений. В частности, уточняется перечень исключений, при наличии которых общественное обсуждение не проводится, отменяется двухэтапность проведения общественных обсуждений. Утратившим силу признается Постановление Правительства РФ от 22.08.2016 N 835, которым утверждены ныне действующие аналогичные правила. Документ: Постановление Правительства РФ от 11.12.2019 N 1635.
В проект контракта следует включать обязанность заменить банковскую гарантию, если банк лишат лицензии
Заказчик обязан включить в проект контракта обязанность поставщика предоставить новое обеспечение исполнения контракта взамен банковской гарантии, если у банка-гаранта отзовут лицензию. Требование указывать в проекте данную обязанность действует с 1 июля 2019 года, однако заказчики до сих пор часто его не учитывают. Такое нарушение выявляли ФАС, Красноярское, Кабардино-Балкарское, Магаданское, Еврейское УФАС. Контролеры могут как потребовать включить необходимое положение при заключении контракта, так и наказать за утверждение документации с ошибками. По закону у исполнителя со дня уведомления заказчиком есть месяц на то, чтобы предоставить новое обеспечение. Если заказчик в проекте контракта сократит срок, это признают нарушением. Например, так поступали Калининградское и Кемеровское УФАС. Документ: Решение Ставропольского УФАС России от 26.11.2019 по делу N 026/06/64-2038/2019
Участник закупки может указать диапазон в пределах погрешности, если она допускается ГОСТом
Участнику отказали в допуске к электронному аукциону, поскольку вместо конкретного показателя товара он представил диапазон значений: толщина стали элементов по позиции "Металлическая водосточная система" - от 0,5 до 0,6 мм. УФАС посчитало отказ правомерным. В документации установлено: в предложении участника должны быть конкретные показатели, которые позволяют идентифицировать объект закупки. Кроме того, в ответ на запрос о разъяснении документации заказчик пояснил: по названной позиции нужно привести именно конкретные значения. Суды не согласились с решением антимонопольного органа. По данным производителя, в состав водосточной системы входят как элементы с толщиной металла 0,5 мм, так и 0,6 мм. ГОСТ допускает отклонение этих значений на +/-0,1 мм. Как отметили суды, если бы участник привел точное значение толщины металла, это не обеспечило бы достоверной характеристики материала. Такую позицию поддержал Верховный суд и не стал пересматривать дело. Документ: Определение ВС РФ от 29.11.2019 N 302-ЭС19-23063
ФАС указала на проблемы закона N 44-ФЗ
ФАС России разъяснила отдельные положения Закона N 44-ФЗ и подготовила обзоры судебной и административной практики в госзакупках. О ключевых выводах, которые понадобятся заказчикам и членам комиссий при подготовке документации, заключении контрактов, рассмотрении заявок и размещении протоколов читайте в прикрепленном материале.
О приоритетах в отношении закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц
ФАС России в письме от 22.11.2019 N ИА/102692/19 "О направлении разъяснений порядка применения положений законодательства Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" напоминает, что приоритет должен применяться в равной степени к: товарам российского происхождения и товарам иностранного происхождения - государства, являющегося страной - участницей ЕАЭС; работам/услугам, выполняемым/оказываемым российскими лицами, и работам/услугам, выполняемым/оказываемым иностранными лицами государства, являющегося страной - участницей ЕАЭС. Приоритет в отношении товаров/работ/услуг иных стран не применяется.
ФАС об ограничениях в малых закупках по Закону N 44-ФЗ
В письме ФАС России от 14.11.2019 N ИА/100041/19 антимонопольная служба напомнила: для малых закупок предусмотрены ограничения по цене контракта и годовому объему. Лимит на закупку одноименных товаров был установлен в утратившем силу Законе N 94-ФЗ. Сейчас в законодательстве этого правила нет. По мнению ФАС, у единственного поставщика можно неоднократно приобрести одноименные товары, если отсутствует антиконкурентное соглашение и соблюдаются перечисленные ограничения. В качестве примера ведомство привело заключение с единственным поставщиком трех контрактов в один день на поставку бумаги формата А4. Однако так рисковать не стоит. Суды могут расценить это как искусственное дробление закупки на однородные и идентичные позиции за короткий промежуток времени. ФАС также отметила: нельзя проводить несколько малых закупок для выполнения строительных работ по одной проектной документации или по одному разделу такой документации. В этом случае действия заказчика не соответствуют требованиям Закона N 44-ФЗ и могут быть квалифицированы как нарушение Закона о защите конкуренции.
1 декабря истек срок, на который был установлен запрет допуска отдельных видов товаров мебельной и деревообрабатывающей промышленности
Напоминаем, согласно п. 1 постановления Правительства РФ от 5 сентября 2017 г. № 1072 запрет на допуск отдельных видов товаров мебельной и деревообрабатывающей промышленности, происходящих из иностранных государств, при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд установлен на период с 1 декабря 2017 года до 1 декабря 2019 года. Отметим, что Минпромторг России разработал проект постановления Правительства РФ о продлении указанного срока до 1 декабря 2021 года, однако до настоящего времени соответствующие поправки не утверждены.
подведены результаты первого этапа плановой проверки деятельности в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг МБУ "Спортивный город"
На основании решения от 06.12.2019 № 17/07-10/66 РП, заказчику выдано предписание от 06.12.2019 № 17/07-10/66 ПП
Заказчик не вправе запрашивать у участников документы, подтверждающие соответствие доптребованиям
Заказчик предусмотрел условие о том, что во второй части заявки на участие в аукционе надо представить документы, подтверждающие соответствие доптребованиям. Контрольный орган посчитал это нарушением. По Закону N 44-ФЗ запрашивать такие документы от участников в составе второй части заявки нельзя. Их направляет заказчику оператор электронной площадки. Напомним, что такой порядок действует с 1 июля 2019. До этой даты требование заказчика было бы правомерным. Перед началом закупки убедитесь, что положения документации соответствуют действующему законодательству о контрактной системе. В связи с излишними требованиями к заявкам участников закупки контрольный орган может вас оштрафовать. Документ: Решение Свердловского УФАС России от 14.10.2019 N 066/06/66-3397/2019
Показано на странице: 30